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【赣鄂皖】【九江都市区】与湖北政策言論
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作者:
优利卡
时间:
2013-8-1 21:28:11
标题:
【赣鄂皖】【九江都市区】与湖北政策言論
文章简介:缘起:继中部崛起、武汉城市圈之从上世纪80年代以来的历史渊源黄梅小池湖北“特区”发展活力澎半年前,省委书记李鸿忠到此专题集桥头堡、示范区、试验区等重任中央对长江中游集群建设的关注与小池之“特”,特在特殊时空坐标2012年11月,黄冈与九江两副县级行政机构——小池滨江新区省市县三级联动,合力推进,小池建设产业新区。以中部商贸物流园建设教育新城。整合教育资源,投建设金融新街。推进“一江两岸”建设农村新型社区。全面推进妙乐小池滨江新区城市投资发展有限公然而,省级战略的顶层推动只是“放眼我国五大沿海经济特区——深小池也一样。湖北联投小池滨江新城市开发同盟是省联投重要的战略如果说前期投入与政策推动是小池6月5日,黄冈市、黄梅县政府与均瑶集团总裁王均豪说,均瑶不仅实现小池滨江新区的远期目标,是去年下半年,小池在武汉、广东和从一个临江小镇,到一座现代化中这些日子,小池滨江新区正面向社行政审批制度也是制约小池发展的眼下,小池正按照省“经济特区”政策从制定到落实,是一个复杂系6月20日,省委常委、常务副省王晓东、张通考察了建设中的九江王晓东强调,要从全省发展大局看张通要求,进一步解放思想、拓宽王晓东张通许克振赴黄梅小池督办省领导先后考察小池城镇环境、交王晓东说,小池发展恰逢国家加快王晓东强调,城市发展既要考虑规张通要求,创造“小池速度”和“许克振指出,要有强烈的机遇意识6月20日省政府加快推进黄梅小黄梅百万人民群情激奋!决心不辜——着眼长远谋规划。省委书记李——从高设标做规划。积极主动与——强化执行用规划。小池开发建按照“一手抓建设,一手抓管理”——加强基础设施建设。以项目推——加强民生工程建设。发挥黄梅——加强城市环境整治。持续开展——创新跨省合作机制。以小池开——创新多元投融资机制。运用市——创新行政管理机制。按照打造——做大产业新港。以长江深水港——做强商贸金谷。巩固现有物流——做好文化旅游。依托长江岸线——强责任。县委、县政府把主要——严考核。将小池开放开发与全——优环境。大力优化经济发展环湖北省政府召开深入推进小池开放省领导一行先后考察湖北大道、清王晓东表示,小池开放开发启动一王晓东强调,要坚定信心决心,坚张通要求,加强城市管理,加大招许克振要求,在改革创新、产业兴
缘起:继中部崛起、武汉城市圈之后,在2012年李鸿忠履新湖北之际,“中三角”理论和概念被湖北高调宣传,继而启动了对湖北监利湖南岳阳和湖北黄梅江西九江相关经济建设的关注,适逢长江中游城市群得到新一届中央领导高度关注新型城镇化,“湖北小池特区”在各方关注下应運而生。
为什么开这個帖?
从上世纪80年代以来的历史渊源来看,武汉经济协作区、武汉城市圈、中部崛起、中三角、长江中游城市群,等等无不出自湖北智库,以湖北省政研室、湖北省社科院、武汉各高校组成的专家团队,对于区域经濟发展30年思索的沉淀,在2012年12月28日李克强视察九江前后引起各方的高度关注和思考,湖北关于省际边界区域经济发展的各种提法,与一江之隔的九江有着千丝万缕的联系。在湖北“小池特区”建设一年之际认真和持续关注湖北政策研究的动态,保持与对岸同步更新,在区域经济这盘棋中更好的发挥自身优势合作共赢、創新体制机制促进赣鄂皖九江都市区融合发展,建设好大九江是值得我们共同思考的重要话题。
最新报道:
黄梅小池湖北“特区”发展活力澎湃(2013年6月21日) 九江长江大桥北岸小池……热火朝天的建设场景,一如当年的“深圳速度”。
半年前,省委书记李鸿忠到此專题调研。眺望南岸的繁华,李鸿忠为小池勾勒远景——要将黄梅小池建設成为省际跨区域合作的“經济特区”,凝聚更多生产要素和发展资源,推动湖北省长江经济带开放开发和长江中游城市集群建设。
集桥头堡、示范区、试验区等重任于一身的小池,如何在“经济特区”這片试验田上耕耘?
特殊的时空坐标下,小池激蕩先行先试的浪花
中央对长江中游集群建设的关注與期待,省委、省政府对長江经济带的高点谋划,小池25年间浮沉潜涌的发展企盼,凝眸于鄂赣皖三省交界这一特殊的战略要冲。
小池之“特”,特在特殊时空坐标下的战略定位,特在“省级战略”的顶层推动,更特在突破镇级思维束缚下的系列先行先试探索。
2012年11月,黄冈与九江两市签订框架协议,就携手“一江两岸”建设达成共识——小池乃至整个黄梅纳入大九江城市发展、产业发展总体规划。双方共同修编小池开放开发、城镇建设、土地利用等规划,最终在产業发展、基础設施和空间布局方面形成一体化格局。
副县级行政机构——小池濱江新区管理委员会获批成立,与小池镇政府合署办公;设立小池滨江新区城市投资发展有限公司,采取银行贷款、BT模式、争取项目资金补助等方式成功融资8亿元,收储土地605亩;“特区”建设争分夺秒。小池滨江新区下辖的首个事业机构——小池综合管理执法局率先成立,小池的环境整治、城市基础设施建设等采取“边建边管、建管并重”的模式。
省市县三级联动,合力推进,小池正升腾着“敢闖敢试”的特区气场,创造着克难奋进的特区速度,收获着城市规划的特区高度,积累着产业布局的特区实力——
建设产业新区。以中部商贸物流园、小池临港產业园、江北工业产业园建设为平台,小池正重点打造生物医药、机械制造、电子信息、商贸物流等产业集群,着力实现年工业總产值200亿元以上;
建设教育新城。整合教育资源,投资5.8亿元建设教育综合基地,包括高职院校、中小学及幼儿园,占地1000亩,可容纳2万名学生入学;
建设金融新街。推进“一江兩岸”金融合作一体化,吸引银行、保险、证券等金融机构设区域总部或分支机构。
建設农村新型社区。全面推进妙乐、河桥和水月等三個农村新型社区建设,实现居住区、旅游功能区、综合服务区“三区合一”。
激活市场之手,将湖北“特区”盘成资金洼地
一年来,省联投、交投和长投三大投融资平台纷纷倾资小池。
小池滨江新区城市投资发展有限公司成功牵手省联投集团,共同出资10億元成立湖北联投小池滨江新城投资有限公司,开发建设5.36平方公里小池滨江新区核心起步区。
然而,省级战略的顶层推动只是“引窝蛋”。“特区”要强基礎、兴产业,后期资金如何滚雪球?
放眼我国五大沿海经济特区——深圳、珠海、汕头、厦门和海南,无不在集中优势兵力打基础后,由市场机制滚动发展。
小池也一样。湖北联投小池滨江新城投资公司常务副总经理万化文说,省联投小池项目的最大亮点,是引进了城市开发同盟企业,发挥资金撬动效应,以市场之手为小池造血。
城市开发同盟是省联投重要的战略合作伙伴,包括武钢、工行湖北省分行、万科、湖北中煙等大型企业和金融机构。万化文说,今年僅武钢集团赴小池考察就达3次以上,准备投资约3亿元,参与小池新型城镇化建设。
如果说前期投入与政策推动是小池“经济特区”的引爆器,灵活的市场之手和充沛的民间资本,则是吸引各种发展要素聚集的巨力磁场。
6月5日,黄冈市、黄梅县政府与均瑤集团、贛商集团达成战略合作框架协议——均瑶集团及其伙伴共同为小池滨江新区城市综合投资发展有限公司增资,推进小池滨江新区新型城镇化建设。5年内,均瑶集团将负责引进投资规模200亿元以上。
均瑶集团总裁王均豪说,均瑶不仅希望将小池打造为宜业、宜居、宜乐之地,还将引进江西以及长三角、珠三角企业投资小池,开展产业对接。
实现小池滨江新区的远期目标,是建设面积48平方公里、40万人口的中等城市,如此规模,至少需要千亿产业来支撑。一年来,围绕生物医药、机械制造、电子信息、物流转运等四大产业,小池四方出击,全力招商引资。“我们要打造优良的投资环境,在行政审批上推出‘五个最’——审批项目最少、时间最短、收费最低、程序最简、服务最优,打造全省最好的投资洼地。”去年9月26日,时任黄冈市市长、现为黄冈市委书记的刘雪荣在小池开放开发武汉招商推介会上,向在场客商庄重承诺。
去年下半年,小池在武汉、广东和上海举办了3次大规模、高规格的招商推介会,签订意向投资协议近400亿元。眼下,宇洪光电、哈福生化、大农人生物、皇朝食品等12家企业已在小池落户,其中7家企业已开工投产。
體制机制创新,精耕小池这片试验田
从一个临江小鎮,到一座现代化中等城市,經济形态的提升,离不开社会形态的深层变革。“最急缺的是人才。”黄梅县委书记余建堂坦言,小池干部长期在农村工作,如今泥腿子进城谈规划,谈融资,确实不在行。他建议,尽快建立城市建设、市场运作、项目管理、企业经营管理等专业人才引进的绿色通道,为小池发展提供人才支持。
这些日子,小池滨江新区正面向社会公开招聘财政金融、城建规划等20名急需人才。5年內,还将引进各类专业人才100名。对紧缺人才和关键岗位特殊人才,实行年薪制或协议工资制。
行政审批制度也是制约小池发展的另一道关。“企业到小池投資,办事总不能一趟趟跑40公里外的黄梅县城吧?”小池镇委副书记梅勇负责招商工作,对客商的要求感同身受。他认为,在项目建设、城市规划管理、环境保护、国土资源等方面的行政审批管理权和行政执法权,应尽快由黄冈市、黄梅縣下放或委托给小池滨江新区管委会。这些下放的行政审批权、行政执法权也需省直部门支持认可。
眼下,小池正按照省“经济特区”要求,抓紧制定《湖北小池滨江新区体制机制改革总体方案》,在行政管理体制、行政审批及行政执法制度、财政体制和税制、投融资体制、统筹城乡发展体制机制、人才体制机制、土地管理制度、户籍管理制度等8项改革上寻求突破。
初生的滨江新城,正在不断创新中崛起。
(邹贤启 孙国平 梁晓莹 陈春保 甘勇 罗序文 夏永辉 雷电 王政
专家稿:
开这个帖主要关注什么?
政策从制定到落实,是一个复杂系统的过程,俗话说,“每一个領导都是一个造梦大师”,这么多领导在一起造出来的梦显然是很美好的充满正能量的,湖北“小池特区”,就是进入梦境的一个突破口和主抓手。活在当下,活在希望和等待中的人民大众,个人日益觉醒的各种诉求有的得到了满足、有的还在实现、有的还看不到实现的可能。不管是什么状态,我们“听其言、观其行”,知己知彼增强互信,才能真正合作共赢。
我们不光看领导说了什么,更关注领导说完以后做了什么!
时間:2012年6月20日
王晓东张通赴黄梅小池调研要求建“中三角”桥头堡
6月20日,省委常委、常务副省长王晓东和副省长张通率省直有关部门负责同志,赴黄梅小池镇调研并召开现場办公会。王晓東强調,要以超常规的思路、超常规的力度、超常规的速度把小池建设好,打造独具特色的滨江明星城镇,建成推動“中三角”建设的桥头堡。
王晓东、张通考察了建設中的九江长江二桥、小池中部物流产业园、小池臨港產业園等后,对小池开放开发取得的初步成效给予肯定。王晓东指出,加快推进小池开放开發,对于贯彻落实省第十次党代会精神,推进实施“一元多层次”戰略体系,推動長江中游城市集群发展,具有重要意义。
王晓東强調,要从全省发展大局看待小池的开放开发,科学定位、总体开发、注重特色,努力建设成为獨具特色的滨江明星城镇和“中三角”建设的桥头堡。要按照经济特区的运作模式,主动依托、对接、融入九江市,贯彻“政府推动、市场运作、体制创新、借力发展”的理念,切实做到规划引领、基礎先行、管理突破、產业支撑、民生为重,瞄准既定的建設和工作目标,实現一年一个样、三年大变样。他要求,省、市、县三级都要全力以赴支持小池加快开放开发,切实加强领导,进一步解放思想、强化協调、形成合力,抓紧、抓实、抓好小池的开放开发工作。
张通要求,进一步解放思想、拓宽视野,加大对小池开放開发的支持力度,狠抓工作落实,藉此打开湖北东部门户。(崔逾瑜、王政)
时间:2012年10月10日
王晓东张通许克振赴黄梅小池督办调研新型镇化建设 10月9日,省委常委、常务副省长王晓东、副省长张通、许克振率省直有关部门,赴黄梅小池进行专题调研。王晓东表示,加快小池开放开发是省委、省政府作出的重要战略决策,要坚定信心,高位推进,落实责任,实现小池由小城镇向中等城市的跨越。
省领导先后考察小池城镇环境、交通秩序综合整治及路网、码头等基础设施建设情况,听取小池开放开发工作进展情况汇报。王晓东表示,6月20日省政府现场辦公会以来,黄冈市、黄梅县、小池镇及省直相关部门、企业坚决贯彻省委、省政府的决策部署,雷厉风行,推進有力,開局良好,势头强劲,小池开放开发初显成效。
王晓东说,小池发展恰逢国家加快推进城镇化建设、长江中游城市集群上升为国家战略的重大机遇,具备迈向中等城市的区位、交通、文化等基本条件,拥有较好的工作基础,干部群眾对加快小池开放开发已经形成高度共识。要进一步坚定信心,拿出干成大事的气魄和艰苦创业的精神,全力实现小池发展的近、远期目标。
王晓东强调,城市发展既要考虑规模,更要看重品质和内涵。高位推进小池开放开发,要以全新的理念、机制、模式和超常规的思路、力度、速度,打造长江经济带改革开放的高地;破解资金和人气两大难題,用资源、产权、项目换资金,打造宜居环境,发展优势产业,吸引资金、人气向小池聚集;坚持精心规划、精心设计、精心施工,做到政府推动与市場运作相结合,爭取给力与自加压力相结合,借力发展与激发活力相结合,硬件建设与软环境打造相结合;抓好组建专班、搭建融资平台、强化基础性工作、招商选商和加大宣传等重点工作,落实责任,加大支持,强化考核,形成工作合力。
张通要求,创造“小池速度”和“小池精神”,注重规划衔接,加强城市管理,优化投资环境,实现小池与九江错位发展、共谋发展。
许克振指出,要有强烈的机遇意識、市场意识、精品意识和超越意识,充分调动各方积極性,共同推进小池开放開发。(崔逾瑜、王政)
时间:2013年1月30日强力推进小池开放开发 余建堂
6月20日省政府加快推进黄梅小池开放开发现场办公会,将小池开放开发上升为省级战略,这是省委省政府对黄梅的深情关怀!是一个大礼包!是一次新趕考!是一道动员令!
黄梅百万人民群情激奋!决心不辜负省委省政府的期望和重托,万众一心、众志成城,打好省级战略的“金字招牌”,借势发展、借力发展,借智发展,举全县之力,全面打好小池开放开发攻坚战。
强力抓规划
按照科学发展一步到位的标准和要求,谋划小池的发展。
——着眼长远谋规划。省委书记李鸿忠为小池的长远发展、科学发展指明了方向:“要求把小池镇作为九江市江北区来進行规划、建设”;省長王国生,省委副书记张昌尔,省委常委、常务副省长王晓东和副省长张通、许克振等省领导多次为小池的發展亲自谋划、亲自研究,从而确立了小池发展的战略定位:即把小池建设成为“湖北长江经济带开放开发的“桥头堡”、长江中游城市集群建设的示范区、沿江城镇体制机制创新的实驗区、湖北跨越式发展的“经济特区”和长江经济带特色鲜明的滨江明星城镇”。
——从高设标做规划。积极主动与省发改委、省住建厅、省国土资源厅沟通衔接,力争2012年底前完成小池开放开发总体规划、城镇建設总体规划的编制工作和土地利用总体规划的修编工作,做到三项规划編制同步推进、相互衔接、互为一体。在总体规划的指导下,抓紧编制小池产业发展规划、临港产业园控制性详细规划、綜合交通规划、生态环境景观规划、旅游名村规划、城镇体系规划、商业网点布局规划以及滨江新区起步区概念性规划设计,形成完整的规划体系。
——强化执行用规劃。小池开发建设实行统一规划、统一征地、统一开发、统一管理。在城镇建设总体规劃及相关专项规划没有出台之前,小池滨江新区所有在建的私房一律停止整顿,所有待建的私房一律冻结审批。
强力抓建管
按照“一手抓建设,一手抓管理”的思路,稳步推进小池开放开放。
——加强基础设施建设。以项目推动建设,力争三年内完成15平方公里核心区基础设施和5平方公里起步区的建设。从城区路网建设入手,加快沿江一级公路、湖北大道、清江大道、妙乐景观大道等骨干路网建设,抓紧推进小池城市核心区路网建设,完善臨港产业园路网,形成完备的现代化交通体系。加紧推进5000吨级码头和自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场、供变电设施和现代通讯设施建设。落实小池长江排污口项目的申报、立项和建设。争取小池东西港综合治理、小农水重点县建设、清江灌区等项目。抓紧完善小池供排水体系。实施通信线路改造升級工程。加快公交站场和公用停车场建设。
——加强民生工程建设。发挥黄梅基础教育优势,新建黃梅一中小池分部,滿足外来人员对优质教育资源的需求。加大文化、体育设施建设投入,强化社会主义精神文明建设。加大城乡环境卫生整治投入,加强医疗服务体系和公共卫生服务体系建设,提升医疗卫生服务水平。切实抓好就业和创业服务,不断健全社会保障体系,提高社会保障水平和社保公共服務能力。创新社会管理,全面提高社会管理科學化水平。
——加强城市环境整治。持续开展城市环境卫生及交通秩序大整治活动,大力开展園林绿化、市容美化活动,彻底改变小池“脏、乱、差”局面,树立鄂东门户崭新形象。重点抓好清江大道、湖北大道改造升级工程,注重交通功能和城镇景观的有效结合,打造靓丽和谐的城镇迎宾大道。大力加强对沿江路、新港路、精品街等城区主次干道市容环境的整治。全面整治交通秩序,强化重点路段的交通管理与整治,取缔占道经营,完善交通信号系统和配套服务设施。全面整治治安环境,开展专项行动,建立长效机制,創造安全、稳定、和谐的社会环境。
强力促创新
坚持以思想的大解放,推动体制机制的大创新。
——创新跨省合作机制。以小池开放开发“2+2+2”跨江开发联系会议制度为平台,主动与大九江进行规划对接、產业对接、市场对接、基础设施对接。举办“小池开放开发暨跨江合作专家论坛”,邀请鄂赣两地知名学者专家,为“一江两岸”合作开发提供智力支持。积极爭取京九铁路九江小池北站等项目,推广使用统一的公交IC卡,推行出租車同城同价。策划与九江市共建“飞地经济产业园”。围绕服务九江等周边城市,加强蔬菜、水产品等优质农产品生产,积极培育农業产业化龙头企业,打造九江的“菜篮子”。加強市场互联互通,支持九江大型商业连锁企業和专业市场在小池布点,开展跨省经营,增强对外辐射功能。建立庐山风景区一鄂东禪文化旅游区大旅游网,实现两地旅游资源同步规划、同步宣传、市场互通、利益共享。
——创新多元投融资机制。运用市场经济办法,解决小池开放开發资金问题,经营好城市,收储好土地,着力打造以小池滨江新区城市投资发展有限公司作为主的投融资大平台。按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励以公有民营、民办公助、股份制等多种形式,吸引私人资本、社会资本、境外资本投资参与小池城镇基础設施、公共设施和功能区的建设和运營。支持小池设立村镇银行、小额贷款公司,引导各类金融机构在小池设立或者升格分支机构,大力引进战略投资者参与和支持小池开发。积极推進土地资源开发和节约集约利用,盘活土地资源,不断增强投融资能力和自我发展能力。
——创新行政管理机制。按照打造全省“经济特区”的要求,抓好小池省级经济发达镇行政管理体制改革试点。赋予小池滨江新区縣级经济社会管理权限。小池镇与小池滨江新区管委会合署办公,实行一套班子、两块牌子。在小池滨江新区管理委员会内部,按照“创新、精简、效能”的原则设置内设机构。优化縣派驻小池延伸机构的设置,设立小池住建规划分局、国土分局、财政分局、公安分局和行政服务中心。
强力兴产业
把培育壮大特色产业作为小池开放开发的关键。
——做大产业新港。以长江深水港为依托,建设小池临港产业园,重点发展生物医药、装备制造、食品加工和新能源新材料等产業。围绕延伸、做大产业链条,加大招商引资力度,积极承接发达地区产业转移,全力招引大项目、好项目。大力扶持以五瑞生物、科普达化工为代表的中小企业发展壮大。争取将小池医药化工产业纳入全省重点产业集群,着力建设国内重要的肝素类生化药物基地。对临港產业园以外的现有零散工业用地,将根据总体规划提出用地和功能调整的措施,使项目逐步向园区轉移集中。
——做强商贸金谷。巩固现有物流基础,提升小池农贸大市场等专业市场交易能力。加快推进中部商贸物流产业园建设,新建家俱、农副产品批发、汽摩配件、冷链物流四大专业市场。大力培育、引进和发展第三方物流,鼓励运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸,发展形成集市场交易、商品展示、产品定制、电子商务、专業物流等功能于一体的现代物流产业链。
——做好文化旅游。依托長江岸线和妙乐景区旅游资源,以禅宗文化为重点,开发一批独具特色的精品旅游线路,加快完善旅游基础设施,延长旅游产业链、产品链、服务链,不斷提升旅游服务能力,打造集生态旅游、休闲度假、佛教文化于一体的休闲旅游带,促进文化旅游业发展。
强力抓落实
以“四个担当”的要求,全力保障小池开放开发。
——强責任。县委、县政府把主要精力用于小池开放开发,实行主职领导主担當、大担当、多担当。同時,把工作任务层层分解、层层量化、层层落实,做到工作项目化、项目目标化、目標责任化。
——严考核。将小池开放开发与全县科学发展综合考评有机结合起来,做到严考核、严奖惩,在小池开放开发中用干部,发发现干部,让有为的干部有位,讓无为的干部失位。
——优环境。大力优化经济发展环境,对影响破坏投资环境的人和事,坚决依法依规严肃查处。深入推进治庸问责,致力形成浓厚的干事创业氛围,以党员干部的负责担当精神促进各项工作落实,确保小池“一年一个样,三年大变样”。
(作者系中共黄梅县委书记)
时间:2013年6月19日
湖北省政府召开深入推進小池开放开发现场办公会 19日,省委常委、常务副省长王晓东和副省长張通、许克振赴黄梅小池滨江新区调研,并召开深入推进小池开放开发现场辦公会。王晓东指出,要进一步坚定信心,改革创新,加大力度,形成合力,立足新起点,实现新突破。
省领导一行先后考察湖北大道、清江大道、新区起步区、中部物流园、小池码头、临港产业园等基础设施及产业项目建设情况,听取小池开放开发工作推进情況汇报。
王晓东表示,小池开放开发启动一年来,基础建设大突破,城市管理大加强,招商引资大进展,小池知名度大提升,取得的变化令人鼓舞。但也要清醒地看到,当前各项工作刚起步,离省委省政府要求、人民群众期盼、建设發展目标、实质融入九江仍有较大差距,依然任重道远。
王晓东強调,要坚定信心决心,坚持中等城市发展目標、“一总六专”规划体系、“一年一个样,三年大变樣”工作要求以及既定支持政策不动摇。要加强改革创新,坚持政府推动与市场运作、基础设施建设与产业发展、加快硬件建设与体制机制改革、加大力度與借力发展、城市建设与城市管理“五个结合”,打造最优发展环境。要加大推进力度,进一步明确工作任务、责任、措施和时限,做到自加压力和继续给力相结合,推动小池开放开发再上新台阶。
张通要求,加强城市管理,加大招商力度,深化区域合作,实现小池与邻省周边地区错位发展、互利共赢。
许克振要求,在改革创新、产业兴城、扩大开放上下功夫,更好地推动小池建设发展。(崔逾瑜、李金坤)
更新时间:2013年6月22日
资料来源:湖北政研网
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