揭开九江八里湖新区“抢栽”狂潮的真相

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    文章简介：11月4日，记者接到市民报料称在八里湖新区，一名村民介绍，9当日下午，记者来到位于八里湖新在施工道路两边的田块中，记者发一村民说：“这些果苗是从外县移在九江县沙河开发区蛟滩村，20为何这些村民如此急于整地种树、如果按照这个标准，村民一亩种植有村民告诉记者，这些树根本不是随即，记者来到九江县沙河经济开“按理说我们是支持农民改变土地对此，九江县沙河经济开发区执法市国土资源局土地执法支队支队长按照国家制定的《基本农田保护条第三十三条规定：“违反本条例规市林业局局长张林生表示：虽然林目前，市林木种苗站已经就此现象在九江县，当地政府已经安排执法



11月4日，记者接到市民报料称，随着九江八里湖新区、庐山区賽阳镇、九江县沙河经济技术开发区陆续启动市政规划路等项目建设，从9月起，村民陆续在公路沿线的水田或者荒地上大规模抢种果树、培植苗圃或深挖水塘，以期获得更高的土地补偿款和青苗费，此风气正呈蔓延之势。记者随即前往八里湖新区和九江县沙河开发区现场进行了核实、调查。

    现象一： 果树轻轻就能拔起

    在八里湖新区，一名村民介绍，9月份测绘人员打桩画线之后，在八里湖新区规划一路、规划二路及九江县东泉路和规划路之间，有的田地一夜之间竟种滿了橘树，移植过来的橘树生长期大都在3年以上，有的还加价讓卖树的人连夜抢种好。有的村民地里现成的白菜也不要了，全部拔了种树，到现在还有人披星戴月种樹。

    当日下午，记者来到位于八里湖新区和九江县之间的蛟滩村，这里正在进行规劃一路、规划二路、规划路、东泉路的施工建设，火热的施工现场就从村民的耕地间穿过。

    在施工道路两边的田块中，记者发现有的田地里密密麻麻地种满了橘树，每棵橘子树之间的距离不到30厘米，一亩大约有400多棵。橘子树虽已有一人多高，但轻轻一拔，整株树便被拔出地面。记者看到树苗根部用草绳捆成的球状土仍在，草绳看上去还很结实，看来埋进土里的时间不长。

    一村民说：“这些果苗是从外县移栽到这里的，还不到半个月。按照果园栽種要求，每亩田地最多种植110棵左右的果苗才利于果木生长，而现在地里种满了树，间距太小，不利于果树的生长。”

    现象二：荒地急变鱼塘

    在九江县沙河开发区蛟滩村，2005年“泰利”台风把截流河的堤坝沖垮之后，這里的部分田地也被冲毁，不宜耕种，有的地已经抛荒了几年。前不久，政府的征地通告出台后，村民们闻风开始挖塘修坝。在村前村后一口口新挖的魚池里，记者发现一些死鱼苗漂浮在水面。一知情村民说：“新挖的鱼池水深不到1.5米，这么浅的水，鱼苗当然容易死掉。”

    急于种树是为多得补偿款

    为何这些村民如此急于整地种树、开挖鱼塘？记者在一份《九江县土地征收补偿方案》中看到，成片0.5亩以上且产生经济效益的果园、精养鱼塘的补偿标准按地区最高标准可达3.1万元/亩，荒山、荒地、荒滩等未利用地补偿標准按地区最高标准仅6100元/亩。按照用地的性质，土地补偿款不同，青苗费和附属物的补偿标准也不同。3年以上的苗圃苗木和果园果树将按实际评估价予以补偿。针对房前屋后零星经济林树种的补偿价格，树高1-1.5米的，每株补偿30元，树高1.5米以上的，每株补偿50元。

    如果按照这个标准，村民一亩种植400株1.5米高橘树的苗圃，最高补偿可达到2万元，而一亩棉花地的青苗费为1000元，水田、蔬菜每亩的青苗费仅600-800元，相差甚远。

    有村民告诉记者，这些树根本不是种的，而是草草地埋在这里，埋得越来越密，有的成了“篱笆”，就等待公路项目征地的人来评估，如果按照棵数清点，可以获得较高的赔偿。这些塘也挖在这里，到时好多得补偿款。

    村民和执法队打游击

    針对这種现象，当地政府部门如何认定，如何处置呢？

    随即，记者来到九江县沙河经济开发区委员会，胡林森书记告诉记者，自从八里湖新区和九江县沙河经济开发区开展新城開发后，两地之间“两纵两横”的规划道路和蛟滩水利综合整治工程建设与日推進，附近地块的经济价值凸显。村民闻风开始大规模搶建抢种，希望以此獲取拆迁补償安置房屋或征地补偿費用。这种现象在庐山区赛阳镇也存在。而且各个乡镇之间相互效仿，如不及时控制，将为征地补偿清算带来困难。

    “按理说我们是支持农民改变土地性质增加收入，但是，种果园需要去林业局注册，鱼池需要去农业部门登记，到国土部门批准注册，据我们调查农民并没有在相关职能部门登记备案。我们擔心有人蓄意套取政府征收土地费用。目前我們由村干部分区包组，鄉執法大队代管，白天宣传，夜间巡逻，对农民突击种果树、突击挖鱼塘的行为進行制止。”

    对此，九江县沙河经济开发区執法大队陈队长无奈地說：“村民经常和我们打‘游击’，村民违章建房需要挑灯夜战还比较好发現，而村民种树只借着月光便可开展，执法队员难以发现，经常会出现‘忽如一夜春风来，千树万树竞相栽’的现象。昨天晚上我们就巡逻到12点，执法人员很辛苦，管控难度也很大。”现在，执法大隊一边走村串户对村民做思想工作，发现有钩机挖塘，就及时制止；一边由执法部门和林业部门对移栽苗木进行检查。目前，执法大队已经查收了两車未经检疫就從外地运到沙河的苗木。

    国土部门：改变用地性质要經相关部门批准

    市国土资源局土地执法支队支队长吴华太接受记者电话采访称，基本农田不能挖鱼池，改变用地性质，需要有农业部门批准的项目考察报告。

    按照国家制定的《基本农田保护条例》第十七条规定，“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”。

    第三十三条规定：“违反本条例规定，占用基本农田从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费l倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

    林业部门：暂停发放部分城区范围林木种苗生产、经营许可证

    市林业局局长张林生表示：虽然林业部门鼓励群众在不改变耕地性质的情况下，在便于运输、便于排水的地带，进行成片化、规模化的苗木花卉开发。但经济作物的种植需要一定技术含量和销路保证，否则不一定能达到增收的目的。林业部门对村民在零散地块种植经济作物，套取国家征地补偿款的行为不予支持，将发现一起、制止一起。

    目前，市林木种苗站已经就此现象，暂停了庐山区十里乡和五里乡等城区范围的林木种苗生产、经营许可证的发放。

    在九江县，當地政府已经安排执法部门对规劃范围内的土地、房屋原貌进行录像存档，避免农民恶意套取国家征地补偿款的行为，并加大征地政策的宣传力度，避免农民盲目改种、扩种的行为。