九江市2012年工业经济运行方案

若放弃

　　2012年是我市推进沿江开发、决战沿江工业的起始之年，同时也是加快工业发展步伐、全力推进决战工业6000亿的关键之年，全力做好工业经济运行工作，对于我们贯彻落实市委、市政府强工战略、促进工业奋起赶超具有十分重要的意义。
一、指导思想
　　深入贯彻落实市第十次党代会精神，以加快工业发展步伐、提升工业发展水平为主线，紧紧把握“上台阶、优结构、攻项目、建平台”的工作思路和重点，全力提升工业经济总量，力争工业主营业务收入跃上3000亿元的新台阶；全力优化产业结构，不断提升战略性新兴产业的比重和水平；全力加快项目建设，不断强化全市工业发展的基础和支撑；全力加大园区建设力度，不断夯实工业发展平台，努力开创全市工业又好又快发展的新局面。
二、主要目标
　　1、工业三大指标目标。2012年全市工业三大指标的目标是努力实现“三个确保、三个新台阶”。一是规模以上工业主营业务收入确保增长40%以上，达到3000亿元以上的新台阶；二是规模以上工业增加值增长18%以上，达到600亿元的新台阶；三是规模以上工业利税总额增长30%以上，力争达到260亿元以上的新台阶。
　　2、工业园区目标。2012年全市工业园区主营业务收入同比增长40%以上，确保达到2500亿元，全市主营业务收入过100亿园区达到9个。
　　3、工业投入目标。2012年工业投资达到850亿元以上，同比增长20%以上。
　　4、企业发展目标。2012年全市规模以上企业户数力争新增50户以上；全市主营业务收入过100亿元的企业达到3户，其中九江石化过300亿元，九江钢厂过200亿元，旭阳雷迪过100亿元；赛龙通信、昌河汽车过50亿元。
　　5、产业结构优化目标。一是产业集群发展目标。全市石油化工、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品十大产业集群所占工业比重力争提升2~3个百分点；二是战略性新兴产业发展目标。加快以电子信息、新能源、非金属新材料等为主的新兴产业发展，新兴产业实现主营业务收入突破1000亿元。
　　6、工业节能目标。万元工业增加值能耗同比下降4%。
　　三、主要思路及工作重点
　　（一）在平台建设上求突破，着力推进沿江大开发
　　以决战沿江工业为突破口，大力推进沿江开放开发，促进沿江区域的快速发展和可持续发展，把沿江区域打造成引领工业赶超发展的大平台。要加快工业园区平台建设，不断拓展园区功能，提升园区发展水平。
　　1、抓好沿江园区产业规划修编。要围绕国家产业振兴规划及省政府十大战略性新兴产业发展规划，结合赤码板块、城西板块、城东板块、彭湖板块现有产业的现状，按照起点高、有特色、促集聚、管长远的总体要求，突出抓好四大板块的产业规划修编工作，适时召开产业规划发布会，充分发挥产业规划在产业发展中的引领带动作用，促进沿江区域产业的快速发展和可持续发展。
　　2、强化沿江发展支撑。严格沿江项目准入制度，配合抓好沿江彭湖、赤码沿江通道及公共物流港口建设，抓好沿江区域工业园区的基础设施及配套设施建设，积极加强与省工信委、省中小企业局的对接，争取上级对沿江开发的支持。加快沿江重大产业项目布局谋划，加大力度推进重大项目建设进程，加快沿江工业发展步伐，使之成为决战工业的主要支撑点和带动点。2012年全市沿江区域实现主营业务收入力争达到2000亿元以上，占全市比重同比提升3%，达到70%以上。
　　3、加快生态园区建设步伐。2012年生态园区建设在往年工作的基础上，争取更多扶持政策，力争所有园区完成生态园区建设规划并获得规划补助，争取1~2家园区获得省级生态园区建设试点，并获得专项补助资金，争取1~2家已获试点建设的园区通过验收，并正式挂牌省级生态工业园区。
　　4、提升园区发展水平。要加快工业园区项目清理，对投资不到位、投资强度不达标的项目要督促追加投资，对长期不能达产达标的产出效益低下企业，要动员其限期搬离或淘汰关闭；要加大园区开发力度，不断完善项目落户的基础设施条件，加快工业园区产业公共服务平台建设，开展园区发展水平提升年活动，突出抓好以公租房、标准厂房、生产及生活性服务设施建设，不断提升园区发展水平和项目承载力。2012年全市工业园区实现主营业务收入力争达到2500亿元，主营业务收入过100亿园区力争达到9个以上，九江开发区、湖口金砂湾工业园区力争双双进入全省工业园十强行列。
　　（二）在扩总量上求突破，着力抓好经济运行调度
　　要按照工业主营业务收入跃上3000亿元新台阶的总体目标要求，切实加强经济运行调度，抓好目标任务的分解、落实，全力推进全年经济运行目标的完成。
　　1、突出抓好重大增长点的达产达标。要以重点产业项目达产达标为基础，促进企业不断做大做强。九江石化通过优化生产布局，原油加工量力争提升100万吨以上、达到500万吨的新台阶，主营业务收入力争达到300亿元以上；旭阳雷迪通过三期的投产运行，生产规模提升到4GW，实现主营业务收入达到100亿元以上；赛龙通讯、昌河汽车、攀森新材料等一批企业通过产能扩张，全年实现主营业务收入达到50亿元以上；江铜铅锌冶炼、志高空调、德福电子、超日光伏、赛翡蓝宝石等一批企业主营业务收入达到10亿元以上。
　　2、突出抓好目标任务推进落实。围绕全年“三个确保、三个新台阶”的目标，完善“季前有目标、每月有调度、季后有通报”的目标任务推进机制。一是在制订全年目标任务分解的基础上，做好目标任务的节点管理，以季度为时间节点，落实各县（市、区）目标任务，确保全年目标落到实处。二是抓好目标任务的调度。坚持每月度的目标任务调度制度，发掘各地工作亮点，分析存在差距。
　　3、突出抓好重点园区、重点企业、重点产业及主要工业产品的运行调度。借助即将建成的全省运行监测网络系统，加强部门之间的沟通协调，抓好对十大产业、重点园区、40户重点企业的监测、调度和分析，对每月有关数据及相关情况进行综合分析，建立产品价格监测预警机制，及时掌握和分析国际宏观调控政策对我市工业经济运行的影响，加强指导协调，加速扶优扶强，优先协调解决重点园区、重点企业、重点产业运行中的突出困难。
　　4、突出抓好统计一套表改革的工作衔接。今年是实施企业一套表统计改革的第一年，要配合统计部门做好工业企业数据的催报工作，切实抓好各企业与统计部门的数据衔接工作，确保工业企业能按时上网、准确填报，不缺报漏统，防止数据大起大落，确保统计数据质量。
　　5、突出抓好目标任务的督查通报。按照“一月一调度、一季一通报”的工作机制，每季度召开一次全市工业经济形势分析会，对各县（市、区）的目标任务完成情况进行督查、排位并进行通报。对完成目标任务进度好、增长速度快的县（市、区）进行表彰和奖励；对完成目标任务进度慢、增长速度靠后的县（市、区），将以决战工业6000亿领导小组的名义向各县（市、区）人民政府发送询查函。开展工口巡回看变化活动，学习、推广工业发展的好典型、好做法，进一步营造工业发展比、学、赶、超的良好氛围。
　　（三）在重大项目建设上求突破，着力抓好项目服务推进
　　要以项目建设为龙头，不断加大工业投入，夯实工业发展基础，2012年全市工业固定资产投资力争完成850亿元。
　　1、着力推进一批项目建设。要加快项目建设步伐，继续完善项目推进的“六个一”服务机制，加快九江石化原油扩能、神华煤电项目、杭氧工业气体、恒生大化纤等一批项目的建设进程，加大对重大项目在土地、融资、水、电等要素方面的保障力度，力促理文造纸、亚泥五期、卡博特、志高空调二期等一批项目年内竣工投产。同时，加快60万吨青岛啤酒、王老吉凉茶生产线、美国太阳基金光伏玻璃基板、梅兰集团60万吨离子膜烧碱、华锐风电、九江昌河20万辆汽车和30万台发动机生产基地等一批重大项目签约落户。
　　2、着力加强工业项目调度。建立分级负责的工业项目协调推进平台，市里重点抓好投资额在5亿元以上的重大工业项目调度工作，县（市、区）重点抓好投资5亿元以下项目的调度工作，市工信委按照时间节点进行调度、推进、督查和通报。
　　3、着力加快重大项目建设进程。市决战办每季度召开一次重大工业项目推进会，及时协调项目实施过程中的审批、用地、用电、用工、融资、运输等各方面问题，对项目推进会、协调会等会议议定的每一事项开展落实督查，强化项目推进进度督查及通报，切实做好各项服务。
　　4、着力加大项目建设支持。市级财政今年安排1200万元的扶持工业企业技术改造贷款贴息资金，支持全市工业企业技术改造、节能改造、技术创新和产业结构调整项目，原则上用于当年能竣工投产的项目。积极争取国家、省级各项资金对我市的政策支持，充分发挥各项专项资金在促进企业技术改造、企业创新、品牌创新等方面的杠杆作用，不断推进企业做大做强。
　　5、着力加大对优秀项目宣传。开展“百优”项目评选表彰活动，按照全市百优项目评选方案要求，评选强工战略实施三年以来工业优强项目并进行表彰，进一步营造项目建设的良好氛围。
　　（四）在调结构上求突破，着力加快产业发展步伐
　　要围绕产业结构调整、转型升级的总体要求，突出抓好十大产业集聚，加快新兴产业发展步伐，推进企业技术创新，努力促进产业发展水平的不断提升。
　　1、着力推进产业集聚。要按照石油化工、钢铁产业、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品十大产业集群发展的要求，继续做大一批骨干企业，发挥龙头企业在产业集群发展中的带动辐射作用；要着力围绕产业链延伸、配套，开展多种形式的产业招商对接活动，开展我市战略型新兴产业与央企对接活动，进一步提升产业的发展水平。要加快推进以光伏、节能电器、钢铁等一批产业基地建设，积极组织申报国家级新型工业化产业示范基地暨省级产业示范基地。2012年全市十大产业实现主营业务收入力争全部过100亿元，其中石油化工、纺织服装、非金属新材料3个产业实现主营业务收入力争分别达到400亿元以上，绿色食品、钢铁2个产业实现主营业务收入分别达到200亿元以上。
　　2、着力加快战略性新兴产业发展。加快以电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品等战略性新兴产业的发展步伐，扩充总量规模，全年新兴产业实现主营业务收入力争达到1000亿元，所占比重力争提升3~5个百分点。
　　3、着力推进企业技术创新。要以技术创新为先导，推动企业内涵式发展。一是扎实推进新产品开发。主动适应市场需求，提高企业市场竞争力，组织开发30项以上省级新产品；二是扎实推进企业技术中心建设。引导企业加大研发投入，培育建设1~2家省级、2~3家市级企业技术中心。三是扎实推进企业质量品牌建设。推广先进质量管理方法，促进以服装行业为主的品牌创建活动。
　　4、着力优化产业发展环境。按照完善产业链的要求，着力加大产业基础性项目的引入，推进产业公共服务体系建设，大力促进一批省级、国家级产业基地的创建和发展，不断优化产业发展的软、硬环境。
　　（五）在抓基础上求突破，着力推进节能降耗
　　2012年，要紧紧围绕万元工业增加值能耗下降4%，完成节能量30万吨标准煤的目标，突出抓好五项工作，促进企业节能降耗增效。
　　1、抓责任落实。将规模以上工业增加值能耗下降目标分解下达到各县（市、区）和年耗标准5000吨以上工业企业，实行严格的问责制和“一票否决制”。
　　2、抓节能评估。严格项目准入，强化源头控制，对工业投资项目进行节能评估。
　　3、抓资源利用。积极推进大宗废弃物质的综合利用，争取国家、省节能专项资金扶持，加大落后燃煤锅炉（窑炉）淘汰力度，加快国家禁止落户生产工艺及设备的关停并转，减少排放。
　　4、抓清洁生产。推进企业节能技术改造，加大企业防漏降耗力度，进一步提高企业工艺和设备利用率。
　　5、抓节能监察。严格执行国家、省能耗限额标准，督促企业开展能源审计，督促企业降低能耗水平。
　　6、抓节能宣传。加大工业节能宣传工作，组织工业企业开展节能宣传周活动，推广宣传重点行业、重点企业节能工作好的经验和典型。
　　（六）在强保障上求突破，着力夯实各项发展基础
　　要围绕全年工业发展目标，强化措施，全面落实好各项保障，为工业经济的平稳运行和项目建设推进打下坚实基础。
　　1、突出抓好各项要素保障。要创新思路，强化操作。一方面，充分利用好省委、省政府支持九江沿江开发的各项优惠政策，积极争取省政府在项目审批、用地、电力设施、环境容量、基础设施建设等方面的支持。另一方面，要立足自身，用足、用好各项政策，善于操作，统筹谋划，努力破解各种难题。
　　2、突出抓好用电保障。全力做好工业企业的用电协调工作，突出抓好用电高峰时期工业企业生产的组织工作，按照“有保有压”的原则加强用电衔接。
　　3、突出抓好中小企业融资支持。多方拓宽中小企业融资渠道，积极引进各类小额融资机构，加大中小企业融资担保规模，积极探索中小企业集合票据、集合债券、短期融资等多种融资方式，切实缓解企业融资难题；要进一步加强银企对接，促进金融机构优化对中小企业的服务，细化对企业金融服务的差异化政策，清理纠正不合理金融服务收费。
　　4、切实落实对小微企业的政策支持。要落实国家对小微型企业优惠财税政策，切实减轻企业负担，引导和帮助小型微型企业平稳运行