提高社会管理水平 “三五”机制使调解前置

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近日，记者从九江市综治办获悉，2012年以来，彭泽县以构建“五级网络”为核心，以创新“五大载体”为平台，以健全“五项保障”为推动力量，重点加强乡镇、村(居)、企等基层管理，突出群众诉求的基层化解率，在全县打造全方位、立体式、全覆盖的信访维稳工作体系，促进了社会和谐稳定发展。
在基层解决百姓矛盾
　　“去年以来，在我们县发生的群众矛盾纠纷，很多都是通过民调委员会调解好的。这些民调委员除了及时发现和调解矛盾纠纷，还负责收集民情信息，宣传政策法律，帮助群众代办事务，帮扶困难群众，发挥的作用可大了！”彭泽县综治办主任欧阳宇说。
　　据了解，该县为确保基层矛盾纠纷“第一时间”有人管，构建起员、片、村、乡、县“五级网络”。十户设一员长，农村以10户为单位，社区以楼院、企业以班组、个体工商户以经营区域为单位，民主推选员长。五十户设一片长，村(居)以50户为单位，明确一名片长。解决群众纠纷，员长解决不了的，就向片长和村、乡镇、县报送；通过村级排查、乡级调处、化解，县级协调、督办，通过“五级网络”把问题解决掉。
调解前置化解纠纷
　　彭泽县调解群众矛盾纠纷，遵循人民调解、行政调解、司法调解的顺序来进行，确保信访问题在“第一时间”内“案结事了”。
　　“一旦群众之间有了矛盾，民调委员及时出面给他们调解，及早解决纠纷，避免矛盾的激化。”欧阳宇说。村级民调委员会每周召开一次由员长、片长、党员干部、群众代表参加的“民主说事会”，使群众足不出村就能反映诉求、解决问题。乡镇每周召开一次“矛盾纠纷研判”，对本乡镇苗头性突出问题提前介入，制定预案、提前化解；对本乡镇涉众性问题进行分析，研究解决方案，分解落实责任，推动案件解决。县联席会议组织“信访听证”，对反复上访的疑难复杂信访问题，通过感情切入、辩法明理，解开信访人心里的疙瘩。
创新保障措施促稳定
　　为使问题得到妥善解决，避免矛盾激化、造成越级上访，彭泽县创新了五大保障机制，即群众利益协调机制、民意诉求表达机制、矛盾纠纷调处机制、群众权益保障机制、重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，从而确保了信访维稳各项举措全面落实。
　　欧阳宇说，目前，人民调解在全县已经实现全覆盖。下一步，彭泽县将进一步完善“三五”工作机制，提高社会管理水平，让人民群众的生活更加幸福，更加和谐。