在八里湖新区开发建设三周年座谈会上的讲话（摘登）

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    文章简介：自从市委九届七次全会作出“从甘这三年，大家为八里湖的开发建设开发建设八里湖新区，对九江中心三年多前，八里湖还是一片荒芜之一是面貌变化大。①短短三年时间二是理念提升大。通过对八里湖新三是对外影响大。正是由于八里湖八里湖新区的开发建设之初，可以八里湖是上天赐予九江人民的一块八里湖五年建设的时间已经过去三一是氛围更浓。目前八里湖新区的二是项目更多。没有项目支撑，一三是推进更快。所有计划建设的项四是效果更好。争分夺秒抢进度、五是服务更优。一是八里湖新区开



同志们：
自从市委九届七次全会作出“从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代”的决策以来，八里湖的开发建设可谓风生水起。2009年3月26日三大项目（长虹西大道、十里河综合整治、八里湖环湖路）同时开工，标志着八里湖新区开发正式拉开序幕，到今天整整3年时间。三年来的建设成效如何，有什么值得总结的经验，下步该如何推进，有必要进行一次回顧总结，从而进一步坚定信心，增添干劲，更好更快地推进八里湖新区各项建设，确保实现五年基本建成的目标。
这三年，大家为八里湖的开發建设所付出的辛勤劳动，所作的突出贡献，我们不会忘记。当然还有新闻媒体的同志，为八里湖的开发建设进行了大量的宣传报道，对统一思想，形成合力，有重要的意义。下面，我就八里湖新区的开发建设问题，再讲四句话：
第一句话：意义大
开发建设八里湖新区，对九江中心城区建设具有里程碑意义。2008年底，九江的位次在全省后移，各项指标处于低谷，形势十分严峻。根据九江发展的现状和区位条件，我感到主要矛盾是经济总量不大、城镇化水平不高。为此，我们在充分调研，聽取方方面面意见的基础上，确定了“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”的工作重点，在城市建设上提出中心城區“从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代”。把八里湖作为城市建设的主战場，意义十分重大，主要体现在四个方面：一是有利于拉大城市框架。新区规划面积60平方公里。八里湖新区的建设，不仅拓展了空间，而且为“大九江”格局的构建奠定了基础。二是有利于提升城市品位。八里湖面積大、水质优、环境好，是开拓新城区的首选之地。我们按照显山露水、环境优美、布局合理、功能完善的要求，开发建设八里湖新区，必将极大改善九江的人居環境，提升城市品位，对外界的影响也必将越来越大。三是有利于老城區的改造。开拓新城区不僅擴大了城市规模，而且为老城区人口和单位的疏散开辟了新空间，降低老城区的人口密度，减轻老城区改造的压力，实現新老城区的协调发展。四是有利于应对日益激烈的区域竞争。中心城区的做大、做强、做优，可以极大提升区域经濟的竞争力、承载力和辐射力。李克强同志说，推进城镇化是扩大内需的重要抓手。八里湖新区的开发建设，对于拉动投资、聚集人气、带动產业发展的作用重大，能起到一业带多业的效果。
第二句话：变化大
三年多前，八里湖还是一片荒芜之地，茅草丛生。经过三年的建设，在大家的共同努力下，八里湖新区发生了巨大变化。变化的背后，经历了多少艰辛，付出了多少汗水，作出了多大努力，令人感慨万千。变化之大，具体体现在三个方面：
一是面貌变化大。①短短三年时间，中心城区面积扩大一倍。②连接了主城区和沙河及出口加工区，使之连成一片，形成组团式发展，现在到沙河只要15分钟。③建设了一大批项目，初步形成了比较完善的路网体系和基本的服务功能。在八里湖新区，三年市本级政府投资實打实完成100亿元以上，带动社会投资300億元，已建成项目30个，开工和在建项目60个。新区路网框架基本形成，学校、医院、体育馆、规划馆等服务设施投入使用，一批园林、景观项目已经建成。④储备并拓展了城市開发经营的空间，为以后的开发建设打下了堅实的基礎。
二是理念提升大。通过对八里湖新区的开发建设，我们找到了一条欠发达地区加快推进新型城镇化的路子，找到了一条快速融资的新路子。我们在城市建设理念上，实行了“三个转变”：变卖地筹资为收地融资，人家卖地我收地；变“先卖地后做环境”为“先做环境后卖地”；变“政府走在开发商后面”为“政府走在开发商前面”。在具体操作中，坚持“先做好环境，合理确定基准地价，打击圍标，加大宣传，宁可流拍、不可贱卖，打好环境對地价影响的时间差”六措并举。尤其可喜的是，各县（市、区）都学会了一套成功的办法，带动了县城和集镇的快速发展，可以说县县亮点纷呈、县县变化喜人。
三是对外影响大。正是由于八里湖新区的开發，改变了外界对九江的看法，也增添了九江人奋起赶超的信心。现在無论是九江本地人还是外地来客，看了八里湖新区，都赞不绝口。去年湖北党政代表团来九江考察，李鸿忠同志讲，象八里湖这样的地方，全国都不多见。前幾天，省人大环资委在九江召开座谈会，参观了八里湖新区，对我们新区的建设给予了高度评價，说九江的发展，是集约型的发展、生态型的发展、可持续的发展。
第三句话：力度大
八里湖新区的開发建设之初，可以说是车水马龙、机器轰鸣，场面之大、项目之多、速度之快、效果之好令人惊叹。凌成兴常務副省长说，八里湖新区的建设不亚于一场“淮海战役”。三年来的建设，成绩来之不易，凝聚了各级领导、各有关部门负责同志、各相关县（区）、广大工程建设者的辛勤汗水，也充分证明了市委、市政府决策正确、操作到位。之所以能取得这么好的成效，我看主要有五条：一是得益于规划引领。八里湖新区的建设，我们坚持“五个不”：不吃后悔药，做好长远規划，避免遗憾和败笔；不唱空城计，繁荣城市经济，強化产业支撑；不做复印机，防止一张图纸做一条街；不犯冷热病，建设和管理要持之以恒；不欠子孙债，防止做今天的事给后人留下包袱。具体构想是“12345”（即：打造一个60平方公里的生态新区，坚持基础设施和公共服务设施两个优先，按照三个三分之一规劃，达到四观效果，五年基本建成）。二是得益于建立了一套好的项目推进機制，即：一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍的“六个一”机制。同时建立了项目督查机制、调度机制、通报机制、奖惩机制等等。市四套班子成员亲力亲为，大家不分一线二线，一人负责一個项目。三是得益于相关单位同志的埋头苦干。三年来，大家奋战在项目一线，吃了很多苦，做了大量工作，应当充分肯定。八里湖新区管委会在人手少、任务重、难度大的情况下，不仅自己承担了大量的项目建设任务，还要组织、督促、协调其他单位的项目，以及新区的管理工作。项目责任单位、设计单位、施工单位、监理单位的干部职工，坚持“5+2”、“白加黑”、“雨加晴”，创造了令人称叹的“九江速度”。长虹西大道，两年时间的工程，仅用6个月完成；九码快速通道9个月完成；赛城湖公园和八里湖北大道5个月完成；十里河综合整治作为九江城市建设史上一次性投入最多、工程最复杂、拆迁量最大的城建工程，仅用一年多的时间完成。四是得益于周边县区的全力配合。八里湖新区的起步、发展，离不开浔阳区、庐山区、开发區、九江县等县区的大力支持，特别是在推进重点项目、配合拆迁征地等工作中，各地都做了大量细致的工作。五是得益于广大市民的理解支持。这三年八里湖新区征地拆迁量很大，群众舍小家顾大家，积极配合征地拆迁，主动参与城市建设，为项目的顺利实施创造了有利条件。很多群众十分关心、关注八里湖新区的建设，通过不同的渠道，提出了很多很好的建议。
第四句话：潛力大
八里湖是上天赐予九江人民的一块宝地，這里潜力巨大，这里正在崛起一座新城，这里有一大筆财富。八里湖新区越做越能看到它的潜力，越做越能树立起信心，越做越能预见它的财富。为此，我们一定要下决心，以担当的姿态，进一步加强紧迫感和责任感，以五年左右的时間基本把八里湖建成。五年建成的概念就是：第一，基本设施基本完善，尤其是污水不能进八里湖。十里河的污水全部引入污水处理厂，沙河和截流河进入八里湖的水也要进行污水处理。周围的机关、学校、醫院的污水同样也不能进入八里湖。第二，公共服务基本到位。只有基本的服务设施都到位了，才会有人来住，增加八里湖新区的人气。第三，配套功能基本齐全。第四，规划用地，项目布局大部分落实并有相当一部分建成。第五，聚人气，我们提出，在近段時间要完成10万人口的聚集，大体上是三大片，第一大片是茅山头片区，中航地产项目和石化的项目，大概是5万到6万人，第二大片是行政中心附近，包括公租房，市民中心的生活区，大概是2万人，第三大片是跨过蔡家湖，到接待中心附近，一直到财大和特色小镇，在短時間内聚集10万人左右。
八里湖五年建设的时间已经过去三年，现在是时间紧，任务重，大家要有时不我待，只争朝夕的精神，再现“淮海战役”的大场面，再掀八里湖新区开发建设的新高潮。具体讲，要做到“五个更加”：
一是氛围更浓。目前八里湖新区的开发，已经到了关键阶段，群众对八里湖的期待很高，社会各界对八里湖的开发一致看好，我们必须一鼓作气，趁热打铁，把氛围造得更浓，形成“越热越热”的效应。項目责任领导要当好主人，做到“五个认真”：认真定好盘子，认真搭好班子，认真选好设计、监理和施工队伍，认真解好难题，认真检查督办。责任单位要切实负起牵头责任，精心组织、合理安排项目施工。
二是项目更多。没有项目支撑，一切都是空谈。在项目类别上，坚持基础设施和配套设施并举。快速推进一批市政道路工程、一批生态景观工程、一批公共服务工程、一批社会项目以及一批商住開发项目。通过这些项目的實施，进一步完善新區的交通、就学、就医、購物等功能，同时把环境做美做优，这样，新区的人气就会不断集聚，越来越旺。在项目來源上，坚持招商引资和部门上项目并举。下午我们要举行八里湖新区项目推介会，吸引有实力的客商参与八里湖开发。现在很多部门和企业都在“抢滩八里湖”，例如，市委党校、房产交易中心今天已经开工建设，报业中心、军分区营房、石化住宅区、医院、学校等项目都要加快推进。對于部门项目，在用地政策上政府将给予优惠。在项目投入上，坚持政府投入和社会投入并举。今年要加快政府在建的60大项目的建设，包括市民服务中心、博物馆、文化藝术中心和组团的路网等，都要按計划完成投资额度。同时，吸引社会资金投入八里湖开发。比如中航综合商业城、金融广场、风情特色小镇等，都要加快建设速度。
三是推进更快。所有计划建设的项目，都要按时间节点高效推进，一气呵成。该开工的开工，該完工的完工，不能犹豫不决，搞成“马拉松”工程、半拉子工程。速度快慢，关键要把握几个环节：①项目前期准备工作時间不能太长。包括规划、设计、环评、报批等等，都要开辟“绿色通道”，實行并联审批。②項目一旦实施，責任领导就要亲力親为，调度到现场，督查到工地。要确定一名全程负责的责任人，自始至终参与项目建设。③在项目推进过程中，要争分夺秒。施工队伍要做到人停机不停，24小时作业，晴天做晴天的事，雨天做雨天的事。
四是效果更好。争分夺秒抢进度、一丝不苟抓质量、千方百计省投资、万无一失保安全。这四点做到了，项目建设的效果一定会好。一、要树立“精品是财富、粗制滥造是包袱”的意识，做出来的项目都要力争做成精品，不要留下包袱。二、速度快慢不是影响质量的借口，而是取决于工作力度的大小。三、务必要精打细算，降低造价，把项目当作自己的事情来做，做到经济、实用、美观、大方。四、所有的项目建成之后，都要按照“花钱买管理、不花钱养人”的原则，切实加强管理，该移交的移交，使项目尽早发挥应有的效益和作用。要从人員、機制、体制上保障建成后的路面、景观設施、树木、花草等不会遭受破坏，保障道路交通畅通、有序。
五是服务更优。一是八里湖新区开发领导小组要加大领导力度，建立定期调度机制。二要理顺八里湖新区管委会管理职能，管委会在抓好自己承担项目的同时，履行好督促、检查其他项目进度、施工现场管理和环境保护等职责。三是市直各相关部门要从立项、规划、拨款、供地等方面密切配合，大力支持新区项目建设，精简办事程序，提高辦事效率，一路绿灯到底，提升服务质量和服务水平。四是在八里湖新区有项目的单位，单位主要负責同志要亲自抓，按照时间節点积极推进，不要使項目成为圈地项目、遥遥无期的项目。