修水瓷土矿业：经历阵痛孕新生

若放弃

修水瓷土矿业：经历阵痛孕新生作者：朱修林 来源：修水报 更新日期：2011年10月03日 浏览次数： 61
        我县瓷土矿资源丰富，自2005年至今全县有80余个采矿点，但大多数处于无序开采状态。去年9月，我县按照“整顿整合，逼进逼退，扶优扶强”的原则，对瓷土矿开发秩序进行整治。
开采 乱象丛生整顿势在必行
　　瓷土又名高岭土，是一种重要的非金属矿产，与云母、石英、碳酸钙并称为四大非金属矿，是陶瓷和玻璃工业的原料。我县主要分布在九岭山脉的黄坳、黄沙、宁州、黄港、何市、上奉，以及幕阜山脉的水源、黄龙、白岭等乡镇。自2005年底开始，我县境内陆续出现瓷土矿开采点，到2008、2009年，达到开采高峰期，全县境内共有80余个采矿点。去年9月初，我县按照“依法依规、整顿整合、逼进逼退、扶优扶强”的原则，对瓷土矿开发秩序进行整顿。然而，经过前期调查，发现有开采许可证和开矿许可证的仅有20家，非法采矿点高达40余家。许多采矿点开发秩序混乱，矿山布局不合理、开采秩序不规范、监管机制不健全、企业经营较粗放、生态环境遭破坏、安全生产得不到保障，且所有开采矿点均出售原矿，产品附加值几乎为零。
        在黄沙镇下朗田村程家源瓷土矿开采点，记者沿着窄窄的村道行走，在距矿点不远处，一些田地被采矿余土掩埋；该采矿点面积小、布局混乱，已开挖的矿点形成了一座小型“水库”，四周都是裸露的山体。据县矿管局工作人员说，这些矿产资源的开采，既没有规划，也没有安全措施，且企业经营十分粗放，矿产资源浪费现象特别严重。由于山高路陡，这些被破坏的山头植被短时间难以恢复，势必造成严重的水土流失，极易引发地质灾害，对山下群众正常生产生活秩序形成威胁。

整顿 优势对接初显经济成效
　　为根治矿产开发利用存在的“乱、散、小、差”等突出问题，去年9月，我县成立以县委书记黄斌为组长的工作领导小组，对全县瓷土及其他重点矿种进行实地摸底调查。对矿产资源非法转让、占而不采、圈而不探、以采代探的，依法吊销其探矿权或采矿权。严厉打击证照不全、一证多点、盗采滥挖、非法贩运原矿和擅自销售原矿等行为。并按照“政府引导、市场运作、规范管理、有序推进”的原则，以矿产资源为基础，综合运用法律、经济和必要的行政手段，优化矿产资源配置，提高开发利用水平，推进矿产品精深加工，促进产业结构优化升级。充分发挥国土、环保、安监、公安等部门的职能作用，建立矿山环境恢复治理机制，落实治理资金，尽快恢复矿区内的生态环境。建立定期和不定期检查机制，形成县、乡（镇）、村三级监管信息网络，加大治理整顿工作的督促检查力度，巩固矿产资源开发秩序治理整顿成果。
        与此同时，通过走出去，引进来，于今年3月29日成功引进江西新中英陶瓷(修水)有限公司项目落户县工业园太阳升项目区。该项目占地670亩，总投资10亿元人民币。项目分三期建设，一期工程于2011年3月底开工，两条生产线将在今年10月中旬正式投产；二期工程四条生产线在2012年12月建成投产；整个工程共八条生产线在2013年12月底全面投产。项目建成投产后，预计可实现年产值22亿元，利税4亿元，可安排劳动就业3000人。项目依托我县丰富的瓷土资源，引进世界一流的陶瓷生产设备，主要生产高中档抛光砖、内墙砖、仿古砖等系列产品，预计每天需利用瓷土原料3000余吨。新中英陶瓷落户我县后，将彻底告别瓷土矿只卖原矿弊端，延长了产业链，达到了有限的资源向优势矿山企业集中，促进矿产资源开发布局和结构合理。

效益 供求协作突出利益最大化
　　要想实现资源整顿整合发挥最大效益，就必须消除企业、矿区乡镇、矿区群众之间的利益冲突，正确认识到对瓷土矿开采整顿是一项利国利民的好事。要充分认识到一些企业和个人以开发资源为名，圈占资源、待价而沽、非法转让倒卖牟取暴利，且由于资源分散，没有整合利用，致使县委、县政府通过招商引资引进来的优势企业，无法保障其足额配置资源。瓷土矿整顿后期工作滞后，严重影响了企业生产和县域经济的发展。
        目前，我县对整顿的瓷土矿点采取谁重新利用谁合理补偿的原则，对原采矿点进行补偿，但由于与原矿主和所在地乡镇、群众的期望值相距较大，仅解决4个矿点。由于原矿主直接与矿区乡镇、村组和群众打交道，大多数矿主只要向村组交3—10万元、向乡镇交5—30万元，无需合法开采手续即可采矿，而现在通过整顿，没有了先前的利益，一些矿点群众的抵触情绪较大。业内人士认为，要真正建立良好的供求协作关系，达到整顿最大效益，还需多药联用，这就要进一步加大宣传力度，一方面让群众真正认识到矿区整顿开采不仅势在必行，而且是一件好事、实事，不仅能增加县域经济实力，而且能通过整顿后带来的经济效益，大大改善民生；另一方面要加大打击力度，对那些故意破坏整顿秩序，甚至阻扰正常开采的，坚决予以打击，彻底消除小集团、小利益的冲突，还矿产资源开采秩序一片晴朗天空。