开发区2012 的目标不小，我拭目以待，有全文

常欢

科学发展 城市转型 产业兴区
全力以赴打造中西部地区一流国家级开发区
——在2012年全区经济工作会议上的讲话
市政府副秘书长、区管委会主任 彭济庆
（2012年2月3日）
同志们：
今天召开全区经济工作会议，主要目的是认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结2011年经济工作，安排部署2012年经济工作任务，号召全区上下进一步解放思想，凝神聚力，加快“三化”进程，实现科学发展、城市转型、产业兴区，推进我区经济社会发展再上新台阶，全力以赴打造中西部地区一流国家级开发区。等下，李锦林书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我先讲两方面意见：
一、回顾过去一年，经济社会实现跨越式发展，为完成“十二五”规划奠定了坚实基础
2011年是“十二五”规划的起步之年，是我区升格为国家级开发区的第一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以科学发展观为指导、以城市转型为主题、以产业兴区为主线，全力推进工业产业化、城市生态化、惠民常态化，经济社会发展取得了显著成效，全年区属完成地区生产总值81.08亿元，同比增长17.9%；财政总收入12.1亿元，同比增长43%；规模以上工业增加值60.5亿元，同比增长30.4%；固定资产投资69.63亿元，同比增长40.7%；招商引资实际进资33亿元，同比增长57%；实际利用外资3516万美元，同比增长46.5%；出口创汇1.8亿美元，同比增长79.5%；城市人均可支配收入19440元，同比增长15%；农民人均纯收入8965元，同比增长16.1%。辖区完成工业主营业务收入410亿元，同比增长31.9%；工业增加值86.6亿元，同比增长30.2%；出口交货值24.2亿元，同比增长98.8%；工业企业税金总额14.5亿元，同比增长31.2%；工业企业利润总额20.8亿元，同比增长30.1%。主要经济指标增幅位于全市三县三区和全省94个工业园区第一序列，多项主要经济指标总量进入全市县区和全省工业园区前列。荣获了“国家新材料高新技术产业化基地”、“全国模范劳动关系和谐工业园区”、“江西省先进工业园区”、“江西省节约集约用地先进开发区”、“江西省中小企业信用体系试验区”等国家和省级荣誉。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林、省委书记苏荣和省政府鹿心社代省长在我区视察时均充分肯定了我区工作；在去年底的项目观摩会上得到了市委、市政府的高度认可。
回顾2011年，之所以能取得如此骄人成绩，主要得益于“三化”战略的扎实推进：
（一）工业产业化扎实推进，工业经济运行明显提速
按照市委刘和平书记“产业兴区”的指导思想，2011年我区全面推进了工业产业化进程，全年新引进、新开工和续建工业项目72个，项目总投资达138亿元。
1、产业聚集初步形成。按照年初规划布局的新能源、汽车及零配件、生物医药食品、新材料、冶金机械、非金属材料等六大产业，重点推进了汽车及零配件、新能源、生物医药食品三大产业，取得了可喜成效。全年建成投产亿元以上重点工业项目12个，分别是柯美纸业、宝瑞能源、江西神硅二期、日普升大阳能、安源万向、捷英达电子、蓝翔重工二期、浏阳河饲料等。目前区内共拥有安源万向和蓝翔重工等机械和汽车及零配件企业20余家、神硅科技和宝瑞能源等新能源企业8家、甘源航空食品和浏阳河饲料等新生物医药食品企业12家，产业聚集效应初步显现。
2、产业平台全面拓展。重点打造了新材料、汽车及零配件、生物医药食品三大产业基地，其中生物医药食品产业基地和非金属材料产业基地完成“五通一平”近1000亩；国家新材料高新技术产业基地完成“五通一平”650亩；创业园新增标准厂房面积约5万平方米，基本保障了项目落户的需求。在拓展平台的同时，还十分注重利用闲置土地和厂房进行招商引资盘活资源，先后引进宝瑞新能源落户安源制冷、优锂新材料落户南方煤机厂、捷英达落户安成电池，成功完成了“腾笼换鸟”。工业平台的不断拓展，为项目建设提供了强大支撑，吸引了大量项目、资金的聚集，促进了工业经济的发展和壮大。
3、产业招商成效明显。着力优化了经济环境，重点围绕新能源、汽车及零配件、生物医药食品等产业，派出产业招商小分队和召开专题招商会开展招商，全年共引进项目55个，协议进资108.5亿元，实际到位资金33亿元；引进5000万元以上项目25个，其中亿元项目10个，国内500强企业投资项目3个；实际利用外资3516万美元,实现外贸出口1.8亿美元,新增出口企业11家，外资和出口创汇总量列全市第一。今年我区工业项目与往年相比质量有明显提升：一是科技含量高。宝瑞能源、神硅科技二期等项目均属于高新技术项目，捷英达电子、安源万向等项目产品均领先国内外同类行业。柯美纸业配套建设了国内最先进的治污工程，利用蒸汽回收循环发电，实现了废水零排放。二是社会效益好。今年投产的工业项目劳动力刚性需求高，新增项目可安排劳动力就业近两万人，企业用工紧张问题已逐步显现。三是投资回报大。安源万向投产达标年产值达5亿元，年利税8000万元。宝瑞能源建成投产后，年产值可达8.5亿元以上，2年内形成年产600MW太阳能电池片及组件生产能力。柯美纸业全部建成投产后年产值将达12亿元，年利税1亿元以上。2011年新引进企业的投产，将进一步优化我区的产业结构，预计将为我区新增主营业务收入80亿元、利税5亿元，为经济发展提供了持续动力。
（二）城市生态化扎实推进，城市建设品位明显提升
2011年我区城市建设投资之大、项目之多为历年之最，辖区全年续建和新建65项规模以上的基础设施，项目总投资113亿元（含中央、省、市及社会投资），工程量之大前所未有。
1、基础设施不断完善。田中生态水库挖湖工程已完成工程量的35%，泄洪道和防洪工程完成工程量的50%，预计在今年可实现湖区蓄水调洪；征地拆迁工作进展顺利，完成征地4942亩（占总量的60%），拆迁房屋286栋（占总量的30%）；安置工作同步跟进，三田、田中、大星安置区建设全面启动，已完成6.5万平方米建筑面积，可提供500余套安置房进行分配；田中片区主要路网洪山路、大星路、郑和路、江南路全面开工，整个田中生态水库建设格局走上正轨。成立了支持新城区建设工程指挥部，全年征地110亩、拆迁房屋31栋，有力地支持配合了新城区建设。主干道路网络不断完善，建设东路延伸段、彭高路已竣工通车，迎宾大桥预计在今年上半年可完工；中环路开发区段、鹅湖路、周江路等城区和园区主要路网正在紧张施工。水、电、气等配套设施全面跟进，全年完成供电线路架设16条，跑西跑观线改造基本结束，释放了大量的城市空间；完成供水搬迁、改造工程4个，全面保障了区内居民和企业用水需求；天然气改造工作全面完成，为全区居民和企业提供了清洁能源。
2、生态环境不断优化。全年累计投入资金1.5亿元用于“四城同创”活动，重点对主次干道、河道、城郊及城乡结合部环境、食品卫生、文化市场、集贸市场等进行了集中整治。公园中路、建设东路、滨河路得到进一步美化，五丰河、苏州河等区内主要河流得到疏通，鹅湖、硖石、滨湖等农贸市场得到改善，乱停乱放、占道经营、城市牛皮癣、户外广告等城市“脏、乱、差”现象得到有效治理。累计投入资金3000余万元完成“一大四小”造林绿化总面积1670亩，增加城市森林面积500余亩，荣获全市“一大四小”造林绿化工程建设考核一等奖，目前我区绿地率达42.18%，绿化覆盖率达50%，城市主干道绿化达标率100%。
3、城市经济全面繁荣。完善的基础设施和优美的生态环境吸引了大批商服项目入驻：投资12亿元的幸福里商务广场、投资8亿元的美佳华城市综合体、投资2.5亿元的生态体育商务中心、投资1.5亿元的运通别克汽车商业广场、投资1.2亿元的春蕾粮油批发市场等一批大型商服项目入驻我区。总部经济持续发展，依托经贸大厦、金山大厦、财富大厦等总部经济平台积极引进流通商贸企业落户，目前区内共有商贸流通企业116家，全年完成商贸流通企业税收超1亿元。建安房地产业发展迅猛，全年新开工和续建了玉湖新城二期、四城花城二期、幸福里、南剑小区、美地二期、凤凰五期、景泰园、雍华庭、星州世家等10个高档房地产项目，共完成建安房地产业税收2.5亿元。
基础设施建设的强力推进，极大地完善和提升了城市功能，促进了工、城、贸经济协调发展，拉动了社会投资和经济增长。我们可以自豪地说，开发区已拥有萍乡最宜居的住宅小区、最繁华的商业设施、最高档的休闲娱乐场所、最完善的城市功能配套，现在的开发区已成为一座环境优美、功能完善、信息快捷、商贸繁荣的现代化萍乡新城。
（三）惠民常态化扎实推进，群众幸福指数明显提高
将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全面开展了民生工程建设和为民办实事工作，在全市率先实现了城乡最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民合作医疗全覆盖，实现了发展成果与民共享。
1、惠民政策全面落实。民生各项指标均完成市政府下达的目标任务，列全市首位，实现了老有所养、病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居、困有所助：一是老有所养。在全区实施了被征地农民养老保险，共有9905人参保，全年共发放被征地农民养老金419.7万元；启动了城乡居民养老保险试点工作，参保人员4347人，共发放基础养老金145万元。二是病有所医。城镇职工医疗保险参保参合15774人、城镇居民医疗保险参保参合43801人、新型农村合作医疗参保参合37020人。三是学有所教。为义务教育阶段学生全面减免了杂费和公共经费，并免费提供了教科书。资助普通高中贫困家庭学生334名、中等职业教育贫困家庭学生1179名、新入大学的贫困家庭学生40名。四是劳有所得。积极引导群众就业，新增城镇就业人数3915人，新增转移农村劳动力4310人，零就业家庭安置率100%。同时受理劳动监察举报投诉47件，为300余名农民工追回被拖欠工资170余万元，有效维护了劳动者合法权益。五是住有所居。投资5000万元开工建设廉租房600套共3万平方米，解决了住房困难群众的燃眉之急。六是困有所助。全区共有465名特困残疾人家庭享受了城乡低保待遇，建立了城乡困难群众临时救助制度，解决了困难群众临时性、突发性困难问题。
2、社会环境持续和谐稳定。一是抓好了安全生产。重点解决了危化品、医药、天然气等企业的生产安全、建筑安装企业的施工安全和娱乐场所的消防安全问题，实现了重大交通安全、生产安全、消防安全零事故。二是抓好了信访稳定。共接待和处置来访268批672人次、省市长手机信箱419件。着力开展了矛盾纠纷防控和调处工作，成功化解了136件矛盾纠纷。实行主要领导带头定期接访，接待群众来访120批次，最大限度把各种矛盾解决在萌芽状态。实行领导包案，各包案领导都上门上户与信访人面对面交流，确保信访工作实现“三无”：无进京非访、无进京集体访、无进省非访。三是抓好了社会秩序稳定。组织开展了“春季行动”、“清网行动”和“打黑除恶”、“秋风行动”、“亮剑行动”等一系列专项行动，为国家和群众挽回经济损失8000余万元，维护了社会秩序稳定。
3、社会事业协调发展。财政收入实现两年翻番，区国税收入同比增长98.81%、地税收入同比增长40.16%，区公共政务管理局完成非税收入7704万元；管理处均完成税收任务，其中硖石、光丰管理处完成税收超6000万元，鹅湖、登岸管理处完成税收超5000万元。财经纪律规范有序，顺利通过了省审计厅债务审计和市长任中审计。以创建“全国中小企业信用体系试验区”为载体，打造了良好的金融环境，融资工作创历史新高，汇丰公司全年累计向各银行融通项目协议资金21.3亿元，并向国家农发行争取贷款15亿元；园区中小企业融资20亿元，增长89.67%，增幅列全省首位。以北京理工、武汉理工、湖南大学、中南大学等科研院校为依托，全年成功申报国家高新技术企业4家、国家重点新产品1项、国际专利2项，目前区内已拥有2个省级工程技术中心、4个省级综合服务平台和5家市级工程技术中心，区本级财政兑现“六个一”科技创新奖励101万元。土地保障得到加强，争取新增建设用地指标1500亩，收储经营性用地 1178亩, 调整规划用地面积2000亩，为开发建设提供了充足的用地保障，并顺利通过了南京土地督察局专项督察。教育体育事业均衡发展，萍乡七中被评为全市高考优胜单位。群众生活条件得到改善，投入资金2786.48万元打造了27个新农村建设点；开展了农村清洁工程试点工作，完善建设了5个垃圾中转站、119个小型垃圾池；投资5000万元启动了园区污水处理厂建设，空气、水质均达到国家标准。依法行政得到落实，全年依法拆迁房屋308栋共15万平方米，依法查处了城区范围内违法建设行为300余起。规划先行全面体现，启动了全区控制性详细规划编制工作，初步完成了田中片区控规和城市设计编制，初步完成了周江、万新工业园新增700亩用地控规、金太阳地块控规和经贸大厦边209亩用地控规编制。信息化测绘稳步迈进，全年完成测绘项目516项。工程领域得到规范，出台了《项目工程监督管理办法》，确保了项目建设优质、廉洁。应急能力显著增强，应急分队和行政执法局全年协助妥善处置50余起群体性、突发性事件，积极配合田中生态水库工程建设的维稳、拆违工作，维护了辖区社会稳定。人大政协联络工作争取了上级组织和社会各界支持，创卫及打造食品药品安全城工作有序推进，计生工作顺利通过省检，社区文体和党建活动群众反响热烈，新区建安总公司完成了5000万元产值，接待工作得到了省市领导和来宾的好评，工会、宣传、信息、政务等工作均取得优异成绩。检察、工商、交警、法庭等驻区机构全局意识、大局意识强，全力支持配合了开发建设工作。
惠民常态化战略的深入推进和社会事业的协调发展，营造了和谐的发展氛围，为全区经济发展提供了稳定的环境。
同志们，过去的一年，是我区基础设施建设投入最大之年、民生改善最明显之年、发展方式转变初见成效之年、经济实力显著增强之年。很多部门、单位的专项工作也获得省、市的表彰奖励：经贸科技发改局获省科技厅表彰“科技先进单位”和省中小企业局表彰“先进单位”，统计局获第六次全国人口普查省级先进集体，交警开发大队获“省道路事故预防先进单位”，城市管理局获省环卫协会“先进单位”，档案局获全省“五五”普法先进单位，硖石社区获全省老年体育工作先进社区，信访工作获全市综合先进单位，综治工作连续四年被市综治委命名为“平安单位”，民政工作获全市先进单位，登岸小学被评为全国艺术教育示范学校……还有很多工作都位居省市前列，由于时间关系就不一一列举。等一下，我们还要表彰全区的先进单位、企业和个人。在此，谨让我代表管委会向获奖的单位、企业和个人表示热烈的祝贺，向为开发区的发展付出了辛勤劳动和汗水的同志们表示衷心的感谢。
2011年交出的圆满答卷，为实现“十二五”发展目标、再造一个工业萍乡积蓄了底气、后劲。同时我们也要清醒地看到困难和挑战，主要表现在：一是经过近几年来特别是2011年的高速增长，全区的经济总量开始增大，仅仅依靠惯性带动增长的动力已显不足，保持高速增长的压力越来越大，亟需引进支撑性大、带动力强的重大项目和骨干企业。二是商务部正在酝酿国家级开发区退出机制，连续三年排名靠后的将从国家队中淘汰，如果我们稍有懈怠，就会面临降级淘汰的危险。三是随着征地拆迁难度的不断加大，如何在又好又快地推进重点项目建设的同时，保持和谐、稳定的社会氛围已成为当前亟需解决的问题。挑战虽然是严竣的，但只要按照“十二五”规划的既定目标，继续全力以赴加快发展，我们就能将“十一五”和2011年奠定的发展基础转化为发展动力，推进国家级萍乡经济技术开发区在新的起点实现新的腾飞。
二、展望新的一年，要在真抓实干中实现转型发展，全力以赴打造中西部地区一流国家级开发区
2012年是全面实施“十二五”规划，巩固经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开之年；也是我们加快转型跨越、向中西部地区一流国家级开发区目标奋进之年，做好今年的工作意义重大。去年底召开的中央、省、市经济工作会议，科学判断了当前国际国内以及省、市经济形势，全面部署了2012年经济工作，为我们把握大势、科学决策指明了方向。总体看，当前及今后一个时期是我区风生水起的黄金发展期。一是国家宏观政策环境趋松。中央强调，2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，对于我们争取国家支持、加快发展提供了比较宽松的外部环境。二是产业转移持续加快。东部沿海地区产业和资本加快向中西部地区转移，对于我们承接产业转移，加强与国际大集团、沿海地区高端企业合作，打造新的竞争优势十分有利。三是举全市之力加快开发区发展已成为全市共识。去年底，市委刘和平书记、市政府陈卫民市长和市委颜赣辉副书记密集来区视察，对加快开发区发展提出更高的要求和期望，已形成了举全市之力做大做强开发区的共识。四是正在开展的解放思想大讨论活动将进一步助推发展。全区正在开展的“进一步解放思想，增收节支，加快‘三化’进程，打造清廉、高效、和谐开发区”大讨论活动，将把全区干群的思想和行动统一到党委、管委会的决策部署上来，促进经济的大发展。因此，全区上下要坚定必胜信心，抢抓机遇，务实发展，乘势而上，推动经济社会发展再上新台阶。
2012年及今后一段时期经济工作总体思路：紧紧围绕一个目标（建设萍乡对外开放的窗口、新型工业化的示范区、现代化城市建设的排头兵、社会和谐的表率，打造全省乃至中西部地区一流的国家级开发区）、不断提升两个比重（外向型经济比重、科技型经济比重）、全面实施三大战略（工业产业化、城市生态化、惠民常态化）、切实推进十个转型（产业结构、产业平台、产业招商、产业环境、城市规划、城市建设、城市管理、社会管理、社会服务、财源建设等十个方面转型）
2012年经济社会发展预期目标：区属完成地区生产总值100亿元、同比增长22.3%，力争完成110亿元、同比增长35%；规模以上工业增加值 85亿元、同比增长32.2%，力争完成90亿元、同比增长48%；财政总收入16亿元、同比增长32.2%，力争完成17亿元、同比增长40%；固定资产投资 100亿元、同比增长43.6%，力争完成 110亿元、同比增长57%；招商引资实际进资40亿元、同比增长22%，力争完成45亿元、同比增长36%。辖区完成工业主营业务收入550 亿元、同比增长34.1%，力争完成600亿元、同比增长46.3%；工业增加值 120亿元、同比增长34.6%，力争完成130亿元、同比增长50%；出口交货值30亿元、同比增长24%，力争完成35亿元、同比增长44.6%；工业企业税收20 亿元、同比增长37.9%，力争完成22亿元、同比增长51%；工业企业利润总额30亿元、同比增长44.2%，力争完成35亿元、同比增长68%；新增规模以上企业 15个，力争20个。实现经济总量和主要经济指标在全省工业园区达到人均、增幅、总量均靠前（综合前三、单项前五）；在全市县区达到人均超前、增幅居前、总量靠前。为到“十二五”末实现工业主营业务收入1000亿元、城市建成区40平方公里、城乡居民收入翻一番目标奠定坚实基础。
（一）全力推进工业产业化，实现产业结构、产业平台、产业招商、产业环境转型，打造工业重区、工业新区、工业强区
工业是立区之基、强区之本，转型跨越发展根本在于工业发展转型。今年工业项目建设的目标是要新引进、新开工和续建工业项目86个，总投资122亿元。
1、要以产业结构转型为支撑推进工业产业化。产业是发展的引擎和动力。一是要引导工业企业由传统工业向高新技术工业转变。要全面改造提升冶金、机械和汽车及零配件制造、非金属材料等三大传统产业，引进发展新能源、新材料、新生物医药食品三大新兴产业，并着力引导发展IT产业，提高园区企业创新度，确保全年高新技术企业比重、高新技术产品比重和高新技术产业增加值占GDP的比重提高到40%以上。二是要引导工业经济由内资内贸经济向外向型经济转变。全力引进和培育投资规模大、产出效益高的外向型企业，确保全年引进外资5000万美元、同比增长42%，实现出口创汇3亿美元、同比增长67%；到“十二五”末年引进境外资金1.2亿美元、出口创汇10亿美元，打造名副其实的对外开放窗口。三是要引导工业企业由分散经营向产业聚集转变。要着眼于六大产业引进和培育上下游企业，做成产业链，确保2012年新能源产业完成主营业务收入50亿元、新材料产业完成100亿元、新生物医药食品产业完成50亿元、非金属材料产业完成50亿元、机械和汽车及零配件制造产业完成100亿元、冶金产业完成200亿元，从而真正实现产业兴区。当前，工业产业化战略领导小组要加大项目建设推进力度，全力培优扶强安源钢铁、安源客车、神硅科技、蓝翔重工、三瑞科技、飞虎炭黑等企业；要排出时间进度表，保障双胞胎饲料、开谱来冶金、鑫康建材、株洲铸造、磁性材料、九州压机、丰汇华农等项目顺利开工建设，宝瑞能源、柯美纸业、甘源食品、神硅二期等项目顺利投产，为年底观摩打下扎实基础。
2、要以产业平台转型为载体推进工业产业化。平台是发展的载体，只有依托平台才能吸引项目、聚集资金。一是要围绕六大产业拓展新平台。确保全年新辟工业平台1200亩：清泉生物医药食品产业基地拓展350亩、上柳源非金属材料产业基地拓展250亩、国家新材料高新技术产业基地拓展600亩。二是要建设标准厂房向空中发展平台。今年创业园要完成1万平方米厂房建设；要鼓励和引导企业建设多层厂房，今后除行业需要外原则上不再批准企业建设一层的厂房；要加大与江西龚杏投资的洽谈力度，力争今年启动25万平方米标准厂房建设。三是要腾笼换鸟盘活平台。想方设法将区内尤其是白源金属材料产业基地、机械及汽车零配件产业基地内技术落后、产能低、效益低、税收低的企业淘汰出局，力争全年盘活土地300亩、厂房2万平方米。四是加大区域合作向外拓展平台。与上栗县积极合作打造万亩国家新材料高新技术产业示范园区，确保在今年完成规划设计并启动一期4500亩土地开发建设。五是采取飞地开发向兄弟县区借平台。工业产业化战略领导小组要尝试与湘东、莲花、芦溪等县区工业园区洽谈合作，力争打造2至3个飞地工业园。
3、要以产业招商转型为抓手推进工业产业化。招商即发展，只有大招商才能促进大发展。一是要派出小分队专业招商。要围绕新能源、汽车及零配件、生物医药食品、新材料等产业，组织多支产业招商小分队，实现由全民招商向专业招商、专职招商转变。二是要组织专题招商会对接招商。有针对性的到上海、温州、长株潭、广东等地区开展专题招商会，确保一批项目入驻。三是要创新方式代理招商、中介招商、以商招商。招商线要出台鼓励和激励政策，奖励范围可以不限开发区，也可以针对全市各部门、各县区，甚至可以针对沿海发达地区的专业招商机构和个人。总之一句话，就是要发动一切可发动的力量进行招商，力争全年引进亿元以上项目25个，5000万元以上项目40个。
4、要以产业环境转型为保障推进工业产业化。投资环境是开发区的生命线。一是要打造良好的政策环境。招商、财税、经贸等部门要对现有的优惠政策进行梳理，在已经出台鼓励商贸服务业发展优惠政策的基础上，尽快出台支持工业产业化发展的优惠政策，并严格兑现招商引资的优惠政策和服务承诺，做到言必行、行必果。继续加大对企业上市、科技创新的支持力度，扶持企业做大做强。要建立和完善区域创新体系，以经贸大厦科研平台为依托，继续加强与国内名校名院的科技、人才合作。二是要营造清廉高效的政务环境。要深入开展“解放思想”大讨论活动，努力解决少数机关和干部工作作风中的“庸、懒、散”问题，领导作风中的“假、浮、蛮”问题，为政不廉的“私、奢、贪”问题，打造学习型、实干型、开拓型和廉洁型干部队伍。要营造高效的服务环境，实现在全市乃至全省行政审批事项最少、时限最短、效率最高。三是要建设一流的硬件环境。要完善“五网六平台”，优化投资的基础环境，增强园区产业承载力。道路方面将投资1.3亿元完善六大工业平台的路网建设。供水设施在完善现有管网的同时，要做好与白源水厂的对接，保障企业用水需求；供电方面要完善区内变电站的布局、规划好电网走廊，保障企业生产和人民生活的需求；燃气工程建设要确保企业和居民用上了洁净方便的煤气或天然气；通讯网络在已实现全覆盖的同时要继续提升完善。要着力推进公共资源交易平台建设，继续完善金融信用担保平台，为企业提供快捷优质的服务。
（二）全力推进城市生态化，实现城市规划、城市建设、城市管理转型，打造宜居、宜业、宜商新城区
城市生态化是实现城市可持续发展必由之路。要再造一个萍乡新城，就必须高起点规划、高标准建设、高水平管理城市：
1、要高起点规划城市。城市规划是城市建设的基础，一定要超前、高起点、上品位，实现总规全覆盖、控规全覆盖、专项规划全覆盖。目前我区已被纳入了萍乡中心城区总体规划，实现了总规全覆盖。今年规划部门要在获批田中片区控制性详细规划和高铁片区城市设计成果的基础上，完成320国道与319国道及迎宾南大道三角片区控制性详规和320国道以南老城区改造性详规的编制，完成上柳源沙丘、清泉湖及周边地区的概念性规划编制，做好萍实公园、旅汽公司、万龙湾改造的独立性控规，实现全区控规全覆盖；要做好水、电、路、气的专项规划，实现专项规划全覆盖。
2、要高标准建设城市。今年我区将续建和新建73项规模以上的基础设施（其中城市景观及基础设施项目16项、道路及桥梁工程36项、房产项目21项），总投资106亿元。重点建好“一湖、一站、一桥、一园、一路、十楼”等基础设施工程：一湖即田中生态水库。田中生态水库景区范围主干道路江南路、大星路、洪山路、郑和路要在今年实现土路基通车，全面拉开景区建设框架；挖湖工程要在今年完成并实现蓄水；要加快征地拆迁工作进度，确保今年基本完成征地拆迁；要全面完成相关景点、桥梁施工设计，为明年成景奠定基础。一站即高铁站及站前广场等配套设施。今年要全面完成高铁站、高架桥及站前广场建设，确保明年6月高铁通车。一桥即迎宾南大桥，这个项目在时间上已有所耽搁，相关领导和责任部门要全力以赴加快进度，确保在雨季来临前竣工通车。一园即萍实公园改造提升。要在今年完成迎宾南大道主大门及入口广场建设，并继续完善内部景点设施。一路即中环路开发区段。建设部门要加快建设进度，确保在今年完成中环西路开发区段建设；要全面做好中环东路开发区段的规划设计工作，全面启动中环东路开发区段建设。此外，鹅湖路、经三路、经四路、纬一路、清泉路、张衡路、和田路、周江路、贯胜路、上清路等道路要确保在今年投入使用。十楼即云龙大厦、丰华大厦、万龙湾改造、联洪大厦、鹅湖经贸大厦、高丰大厦、东壁综合楼、横板商厦、商检大楼、市医院综合楼。相关单位和部门要协助做好土地、规划及征地拆迁等前期工作，确保在今年实现全面开工。
3、要高水平管理城市。一是要科学实施城市规划管理。相关单位和管理处要转变观念，主动引导城中村进行改造，实施统一规划、统一建设，从根本上杜绝违章建筑的出现。二是要加强市政设施维护。对老城区主次干道、人行道、管网设施、环卫设施特别是地下排水设施进行全面改造，完善城市配套功能。三是要继续美化城市。对319国道、320国道、金陵路、建设东路等主次干道和秋收起义广场及城区主要入口进行绿化改造提升，改善城市环境；对公园路、建设路等主干道进行亮化改造，进一步提升亮化档次；加大环卫管理创新，实现“无缝”管理，确保城市每天干干净净。四是要用经营城市的理念管理城市。要运作好城市基础设施资产，采取把城市基础设施的建设权、管理权与广告发布权捆绑推出的方式，鼓励有实力的社会单位出资建设、承揽经营；把已投入使用的道路桥梁、公厕、停车场等城市基础设施的使用权、经营权、广告设置权以及冠名权等推向市场，进行公开拍卖，筹集资金全部用于城市基础设施建设和维修养护。
（三）全力推进惠民常态化，实现社会管理、社会服务转型，打造富裕、和谐、平安开发区
和谐社会建设对当前我们的社会管理提出了新的要求和挑战，不能再单纯采取行政上的强制行为进行管理，而是要以管理为主向管理与服务并重转变，做到管理服务与落实民生政策并重，以全面发展的社会事业、全面覆盖的民生工程、平安稳定的社会环境推进社会管理和社会服务转型，使人民群众安居乐业、企业安心创业。
1、要推进社会事业全面发展，为人民群众提供优质的公益服务。要加快新农村建设和安全饮水工程建设，不断改善群众生活条件。要把教育摆在优先发展的战略地位，对三田学校、田中小学、大星小学进行搬迁改造，打造田中片区优质教育园区；今年要切实做好鹅湖小学搬迁和硖石小学扩建工作，实施学校标准化建设工程，确保学校用地面积、教学使用面积、各种设施设备均达省定标准。加强“文化兴区”建设，大力发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众的精神文化需求。加强“体育强区”建设，启动开发区体育运动馆建设，广泛开展群众性体育活动。积极推进“卫生强区”建设，启动公共卫生服务中心、疾病预防控制中心和计生服务所建设，完善公共卫生和基本医疗服务体系；全面开展食品药品安全城建设，将公园路、滨河路打造成为食品安全和餐饮安全示范街。
2、要确保民生工程指标完成，为人民群众提供全面的生活保障。今年民生建设的目标就是继续确保完成各项指标，实现就业、就学、就医全覆盖，养老保险、失业保险、医疗保险全覆盖，最低生活保障、住房保障、残疾人生活保障全覆盖，救灾、救济全覆盖。一是要健全就业和创业促进体系。全面开展创建国家级创业型城市活动，积极帮助引导群众就业创业。二是要建立健全覆盖全区的社会保障体系。逐步提高保障标准，实现群众生活有基本保障，无后顾之忧。三是要建立覆盖全区的医疗卫生服务保障体系。实现人人享有基本医疗卫生服务，保障人民群众身心健康。四是要建立有效的劳动监察执法体系。预防和遏制拖欠农民工工资事件发生，及时维护农民工权益。五是要继续做好保障性住房建设。全面完成市委、市政府下达的保障性住房任务，确保民有所居。
3、要实现社会秩序安全稳定，为人民群众提供平安的生活环境。要巩固和发展全区安全生产的好势头，杜绝重大交通安全事故和其它安全生产事故。要加强信访稳定管理，继续实施领导带头接访、领导包案督办，重点解决因征地拆迁引发的信访问题和历史遗留问题，实现非正常进京赴省零上访、集体进京赴省零上访和无群体性事件。要加强社会治安管理，维护社会秩序稳定，同时积极协调入园企业、施工企业的工农关系，改善企业的生产经营环境，营造和谐发展氛围。
（四）全力推进增收节支，实现财源建设转型，打造实力园区、效益园区和节俭园区
资金是保障，没有资金投入，推进“三化”战略就无从谈起。今年财源建设的核心是增收节支，目标是确保实现财政收入16亿元、力争17亿元；实现融资10亿元、力争15亿元；向上争取资金1.2亿元、力争1.5亿元。
1、要抓好财政增收。今年财政增长比例达到30%，任务虽然十分繁重，但是有上年规模以上项目的投产和今年基础建设的大投入，我们完全有信心完成。一是要加大财源培植力度。发挥财政“四两拨千斤”的杠杆作用，支持区内工业企业做大做强；鼓励和扶持发展第三产业，在继续壮大商贸流通、建安房地产、餐饮娱乐业等传统三产的同时，着力发展金融保险、电子信息、中介服务、总部经济、平台经济等现代服务业；各管理处在引进落户一批实体企业的同时，要建设一批集体资产，发展壮大集体经济，并引导村民合资入股，保障村民和集体每年有稳定的收入来源。二是要加大财税征管力度。国、地、财三家要强化征管措施，既要狠抓重点骨干企业税收征管，也要强化对城区个体零散税收的管理，做到“大税不足小税补，重点不足零散补”。加强非税收入征管，确保非税收入及时足额缴库，做大收入规模。各管理处今年的财税任务是硬指标、铁任务，必须千方百计确保完成。三是要加大清欠力度。要把清欠作为增收的重要措施，逐户逐笔地落实进行清收，真正将经济发展、效益提高的成果反映到财政收入上来。
2、要全力压缩开支。全区上下要牢固树立过“紧日子”的思想，除项目建设和民生建设资金要增加外，其他常规性开支都要进行压缩，全力以赴保证重点项目资金需求。财政部门要将增收节支各项措施落到实处，做到“有预算不超支、无预算不开支”，对出现不可预见的特殊情况确需追加预算，要严格按照财政预算追加申报和审批程序执行。要严格控制公务接待，实行公务卡支出，做到定点接待、规范管理、单独列支、定期公布、实名登记。要严格控制公务用车，严禁超编制、超标准配置公务用车。
3、要积极争取资金。要树立“争资金就是促发展，争项目就是抓财源”的观念，切实把上级的扶持转化为推动转型发展、跨越发展的强劲动力。各单位要认真研究相关文件精神，结合本单位职能和实际，精心编排项目，迅速与省、市上级部门对接推进，积极向上争取资金和各种补助。整个项目申报工作由经贸科技发改局、财政局牵头，规划、国土、环保、社发、建设、教育、林业等相关部门要统筹协调，帮助完善项目资料，争取更多的项目列入国家投资盘子。今后凡是主动向上争项目、争资金的单位，区党委、管委会将给予工作经费，如取得重大进展还将进行奖励。
4、要加大融资力度。要坚持“举债有度、用债有方、还债有源”的原则，加强资本、资产、资金运作，广开渠道、广辟财源。按照“先征地拆迁收储—再投资完善基础设施提高土地价值—再进行土地抵押融资升值—然后适度投放公开拍卖”的思路，搞好土地运作和城市经营，确保今年新增储备经营性用地1500亩，达到5500亩；要加快经营性土地投放进程，土地、规划部门要做好已具备条件土地的招拍挂前期准备工作，确保今年投放经营性用地600亩。汇丰投资公司、汇源担保中心和土地储备中心要充分盘活现有土地资源，通过抵押向银行争取资金5亿元以上。要实现由单纯的政府投融资向引入社会资金参与建设转变，积极引进BT、BOT等融资模式，将社会资本、民间资本、企业资本等为我所用。要实现由单纯的银行融资向资本市场融资转变，汇丰投资公司要推进10亿元企业债券的发行，抓好开发建设集团公司的组建工作，为今后上市融资进一步奠定基础。
同志们，宏伟蓝图已经绘就、奋进号角已经吹响，国家级萍乡经济技术开发区跨越发展正在开启新的征程，新的征程带来新的挑战，新的挑战孕育新的希望，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在区党委的正确带领下，聚万众之心、举全区之力抓好今年经济工作，为打造中西部地区一流国家级开发区、再造一个工业萍乡而奋力拼搏，以优异的成绩向党的十八大献礼！