人民日报8月20日特刊：《九江：跨入打造江西“双核”时代》凤凰、网易、新浪同步跟进

常欢

九江：跨入打造江西“双核”时代张 雷《 人民日报 》（ 2013年08月20日   13 版）


　　九江沿江风景。
　　徐海林摄


　　一部历史，总是在不断演进中续写新的篇章。
　　一座城市，总是在超越历史、超越自我中开启新的征程。
　　最近召开的中共江西省委十三届七次全体（扩大）会议，确定了“做强南昌，做大九江，昌九一体，龙头昂起”的发展战略，省委书记强卫提出把九江摆在与省会南昌同等重要的位置，打造支撑江西经济崛起的“双核”。
　　面对千载难逢的发展新机遇，处在新的历史关口，中共九江市委向全市人民发出了一个振聋发聩的响亮口号——实施“双核”战略，全力做大九江，推进昌九一体化。在实干中努力争得九江应有地位。
　　九江，奏响了打造江西“双核”的雄壮乐章。
　　九江奋力赶超——
　　画出一道道亮丽的弧线
　　经过近30年的改革发展，九江已经具备了比较雄厚的物质基础，创造了良好的体制机制环境，形成了特色明显的产业优势。
　　特别是这几年，九江市委确定了“两区（工业园区、城区）互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”的工作重点，以适度超前的城市建设撬动相对滞后的工业发展，以新型工业化带动新型城镇化。突出发挥沿江沿路（昌九）优势，决战大工业，建设大九江。通过抓项目、抓固投、抓环境、抓机制、抓作风，全市各方力量向工业集中、各种要素向工业汇集，强力推动工业大发展、产业大聚集、实力大提升。四年来，全市共引进、建设、竣工亿元以上工业和基础设施项目500多个，其中10亿元以上项目40多个、50亿元以上项目20多个。项目推进过程中，始终做到“先说好再干”，决策前畅所欲言，落实中一个声音，使每一个项目在推进中都做到“无杂音、零障碍、快速度”。市县几套班子不分“一线二线”，不分分内分外，不分白天黑夜，一心扑在项目上，确保项目早开工、早投产、早见效。
　　为解决工业发展所需的资金投入，九江加大城市建设力度，提出中心城区从“两湖（南湖、甘棠湖）”时代走向八里湖时代。四年来，全市共开工建设重点城建项目2220多个，累计投入城建资金1420多亿元，其中市本级城建投入450亿元，中心城区面积扩大一倍，城乡面貌发生巨大变化。除城市建设“滚动式”发展外，每年还确保城市土地经营收入20%以上用于工业园区征地拆迁、基础设施建设，较好地改善工业引资条件，使园区、城区实现了良性互动。
　　这四年“成绩单”上，九江用神来之笔画出了一道道非常亮丽的弧线：
　　财政收入从2008年的66亿元增加到去年的220多亿元，短短四年连续突破了100亿元和200亿元大关；
　　固定资产投资由2008年的464.51亿元增加到2012年的1326.33亿元；
　　工业主营业务收入由2008年的833.06亿元增加到去年的3006.90亿元，比2008年翻了近4倍；
　　外贸出口由2008年的2.6亿美元增加到2012年的35亿美元，四年间增长13倍多；
　　从2009年到今年上半年，全市工业投入达3000亿元。
　　今年上半年，全市财政收入突破150亿元，财政总收入总量位居全省第二，增幅稳居全省第一。
　　.....
　　可以说，九江成为江西的“双核”城市之一，充分体现了省委、省政府对九江工作的高度重视和充分肯定，既是对九江发展的大力支持和对九江人民的亲切关怀，也是近年来九江赶超发展“破茧成蝶”奋斗的结果，更是省委、省政府赋予九江的神圣使命与责任。
　　九江得“万千宠爱”——
　　区位优势和资源禀赋叠加，发展空间巨大
　　打开中国地图，九江“途通五岭、势拒三江”，“七省通衢”，是京九、长江两条黄金通道的交叉点，处于极为重要的位置，可谓是得“万千宠爱于一身”。
　　从长江流域的格局看，九江是沪、汉两大经济区的结合部，又是长江段赣、鄂、湘、皖四省结合部；从京九沿线看，九江是唯一的水陆交通枢纽，沟通东西南北；从江西省的发展看，九江是唯一通江达海的外贸港口城市，152公里的沿江岸线，多为深水良港，岸线腹地广阔平坦，可利用空间巨大，被誉为“黄金水道”中的“黄金岸线”。鄱阳湖有2/3的水域面积在九江。在未来的经济发展中，谁拥有水资源，谁就拥有经济发展的主动权和制约权。水资源将成为九江招商引资，尤其是发展大工业、大运量企业落户的首要条件。由此，九江也将成为大工业及大产业集聚的首选之地。
　　国务院总理李克强在党的十八大之后来到九江调研。他指出，中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地，就像下围棋，既要抢金角银边，又要在中间谋势布局。沿江地带是重要的战略支点。先沿海兴旺起来、再沿江加快发展，梯度推进，这符合经济发展规律。
　　环视九江四周，群雄四起，弱者已壮，强者更强，湖南长株潭城市群步步紧逼、安徽皖江经济带招招见实、湖北武汉城市圈强势崛起。面对周边省份城市咄咄逼人的发展态势，九江不进则退，不进则废，惟有和南昌抱团发展，实行双核驱动，把南昌省会城市优势和九江沿江优势叠加，进一步增强对外竞争力，才能角逐于中部地区和长江中游城市群的竞争中立于不败之地。此外，早在上世纪90年代初，江西就作出了建设“昌九工业走廊”的战略决策，处于“昌九工业走廊”上的九江所辖永修县、共青城市、德安县、九江县以及九江经济技术开发区经过20年的发展，已经打下了较好的工业基础，城市建设也取得了突飞猛进式的成就，为打造双核积蓄了能量。近年来，随着国内外合作的加深和扩大，众多的知名企业落户九江，石化、水泥、光伏、钢铁、电子信息、船舶制造、玻纤、有机硅等产业蓬勃兴起，进一步夯实了九江的产业基础，也为九江打造“双核”插上了腾飞的翅膀。
　　以实干添底气、接地气——
　　五轮驱动实现“双核”目标
　　九江市委书记钟利贵深有感触地告诉记者，“江西历来有‘南门北港’之说，除了省会城市，赣州和九江各为南北门户。现在把九江定位‘双核’中的一‘核’，这是前所未有的定位提升。省委、省政府如此看重、关心、支持九江，九江干部群众欢欣鼓舞，士气振奋。高兴之余，冷静分析，我们的确感到压力很大。把九江各项指标和南昌作比较，相当一部分指标目前只有南昌一半左右。九江追赶的同时，南昌也在发展。实现‘双核’，等待观望没有任何希望，我们只有坚持正确的思路不动摇，进一步增强操作力、执行力、破解难题的能力，变压力为动力，实干兴浔，才能把九江这一‘核’做大，否则‘双核’就是‘畸形的双核’、‘不对称的双核’，就不可能形成驱动江西发展升级的新引擎。”
　　九江，能否在打造“双核”的进程中，写下浓墨重彩的一笔？九江，能否在长江中游城市群乃至中国的版图上，加重自己的实力砝码？九江，能否在未来的竞争中，撑起一片灿烂的天空？
　　经过深入调查研究、广泛征求意见和市委集体讨论，钟利贵对如何谋划“双核”发展，概括为“打造什么样的‘双核’、怎样打造‘双核’、靠什么打造‘双核’”三个问题，并且给出了明确回答。
　　省委全会一结束，市委就先后召开了市委常委会和市委十届五次全体（扩大）会议，对贯彻落实省委全会精神进行了全面部署，并以市委、市政府名义出台了《关于实施双核战略，全力做大九江的决定》，提出主动对接南昌，实现“六个一体化”，即：发展规划一体化、体制机制一体化、基础设施一体化、产业经济一体化、市场体系一体化、社会服务一体化。形成“五同效应”，即：交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治。九江主要经济指标总量、增量和增速要继续位于全省前列，国内生产总值年均增长13%以上；全社会固定资产投资年均增长25%以上；规模以上工业主营业务收入突破6000亿元、力争8000亿元。在此基础上，到2020年，工业主营业务收入、财政总收入再翻一番。
　　省委书记强卫在省委全会召开之后不到十天，首次下基层调研，就顶着烈日、冒着酷暑深入到共青、德安调研先导示范区的有关情况，为先导示范区建设把脉问计、谋篇布局。市委主要领导随即也来到永修、德安调研，要求迅速启动共青、德安、永修三地的规划修编，注重规划的衔接，尽快启动先导示范区的第一批项目建设，力争在9月中旬有一批路网等基础设施项目开工。
　　宏伟的发展蓝图已经绘就，清晰的发展路径已经展现。九江，从五方面发力实现“双核”目标。
　　从昌九联动上发力：加强南昌、九江两市重大规划的衔接协调，实行资源共享、基础设施共享、公共服务共享。不仅加强与省直部门的沟通联系，还加强与南昌的沟通衔接，力争有更多项目列入省规划“笼子”。共同推动昌九高速“四改八”，昌北和九江机场互动，长江二桥到南昌生米大桥一级公路等基础设施建设。加强物流、旅游、商贸等方面的交流合作，形成开放、流动、互利的市场体系。比如在港口方面，通过构建南昌九江综合运输、口岸通关、信息网络等服务平台，发挥九江服务全省的港口优势。在旅游方面，加强与南昌旅游的合作，构建“资源共享、客源互送、线路互通”的昌九大旅游格局。两地携手，共同把昌九工业走廊建成江西重要的经济增长板块、构建区域性产业集群。特别是昌九沿线工业园区要积极做好与南昌工业园区的对接，大力发展与南昌大企业、大产业相配套的产业，探索“飞地经济”等多种合作形式，做大工业规模。
　　从扩充经济总量上发力：借省委、省政府推进昌九一体化的好机会，抓紧调整各工业园的规划，该升级的升级、该扩容的扩容。突出抓好四大板块的基础设施建设，彭湖、赤码两个大道计划国庆节前竣工，提高四大板块的堤防标准，电力设施根据需要该扩容的扩容、该改造的改造。已经规划的几个港区的建设加快推进。城区港口码头的整合继续抓紧抓好，城西、城东的铁路专用线积极推进。九江把10月份作为全市工业项目集中开工月。开展了“百个部门挂点帮扶百户企业”活动。围绕产业配套有针对性地开展产业招商，通过项目清理、土地清理、合同清理，促使客商履约。在项目建设中重点解决“三难”问题，即项目难引进、项目难落地、项目难推进。特别是要解决项目立项、融资、用地、用电、用工等难题，邀请市人大代表、政协委员深入项目一线，开展重大项目视察督导活动，分析找准项目实施难的原因，督促有关部门解决落实。坚持多予少取、放权放活，最大限度地给县域经济发展“松绑给力”。县城建设由拉大框架向完善功能转变，由做大规模向做实产业转变，由集中建设向聚集人气转变。园区建设依托产业基础，因地制宜，突出特色，打造主导产业，发展优势产业。加快镇村联动建设，推进城乡一体化发展。今年确保县县财政收入过10亿。
　　从打造特大城市上发力：一是加快构建大九江格局。形成中心城区与卫星城区的快速通道，利用山体、水面的自然分割，实施组团开发，形成同城效应。加快绕城高速、通岭大道的建设速度，适时启动城市轻轨、蔡马高速、九江至湖口湖底隧道、城市第二水源等项目。二是做大中心城区。八里湖新区项目建设源源不断推进，用项目完善功能，聚集人气。确保国庆、元旦、春节三个时间节点，都有一批项目开工竣工。在加快新区建设的同时加快老城区的改造步伐，已经确定在浔阳区进行的10大片旧房改造工作正在有序推进。三是打造共青先导示范区。正在制订具体实施意见，推动德安、共青相向发展，同时按照“1+2+3”的思路，把永修的星火、云山、恒丰三个片区纳入，作为示范区的建设平台，不涉及行政区划的调整。
　　从旅游、港口发展上发力：突出抓好庐山、庐山西海、星子、共青城等重点景区景点建设。随着庐山直升机空中旅游项目的开通、东林大佛的开光，以及庐山缆车、大千世界和中信庐山西海等项目的建成，九江的旅游将迎来大发展的春天。坚持做大临港园区，发展临港产业，积极争取在九江设立保税港区；坚持港城联动，抓好一批货物仓储、铁路专线、专用管网和物流企业的建设；坚持优化港区功能，整合港口资源，真正做到铁路、公路、航空、水路多式联运；按照“功能互补、错位发展”的思路，推进九江沿江、环鄱阳湖港区与南昌港联动式发展、合作共赢，打造区域性枢纽大港口。按照“城内大商场、城外大市场”的思路，在主城区建设一批有规模、有档次的综合性商场，在郊区建设一批有辐射力、带动力的市场，使九江真正成为服务全省、辐射周边的区域物流中心。
　　从打造环境品牌上发力：牢固树立“在保护中开发，在开发中保护”的理念，保护好九江的绿水青山。在发展经济过程中，老的污染逐步治理，新的污染坚决杜绝。坚持“三个不搞”，即高排放的项目不搞，高能耗、低产出的项目不搞，环保措施达不到要求的项目不搞。 抓住中央和省行政审批改革的契机，进一步增强服务意识、效率意识，健全完善行政审批“一站式”服务、投资项目审批代办服务、重大项目跟踪服务等制度，畅通项目审批“绿色通道”，打造“办事时间最短、办事效率最高”的服务环境。
　　历史车轮滚滚向前。如果把九江这座城市形象地比喻为正在前进的列车，那么科学发展观就是列车的“方向盘”，新型工业化和新型城市化就是列车的“轮子”，城乡、区域、经济社会协调发展就是列车的“平衡轴”，而打造“双核”就是这辆列车的“引擎”。
　　面对新的发展蓝图，九江这辆承载着光荣与梦想的列车，正以实干添底气、接地气、正风气，在新的起跑线上瞄定“双核”目标、蓄势而发。