关于實施“双核”战略全力做大九江的决定

常欢

    文章简介：省委十三届七次全会作出“做强南昌、做大九1.实施“双核”战略、全力做大九江，责任2.实施“双核”战略、全力做大九江，机遇3.实施“双核”战略、全力做大九江，条件4.指导思想。以科学发展观为指导，深入贯——经济总量做大。到2015年，力争工业——发展提质升级。未来5∽10年内，产业——城市地位提升。到2015年，市中心城6.主动对接南昌，促进昌九一体化发展。推互通，加大昌九城际基础设施建设力度，积极7.加大力度推进沿江开放开发，打造九江经8.进一步强攻工业，打造工业强市。做优工9.推进新型城镇化，打造长江中游特大城市10.做大港口，打造服务全省、辐射周边的11.推进鄱阳湖生态经济区建设，打造共青12.加快发展现代旅游业，打造以庐山为龙13.改革创新、统筹发展，打造九江经济升14.加强领导。成立实施“双核”战略全力15.优化环境。强化项目服务意识，减少行16.形成合力。建立党委统一领导、宣传部



发布时间：2013-08-26 07:24
来源： 九江新闻网

中共九江市委　九江市人民政府
关于实施“双核”战略全力做大九江的决定
省委十三届七次全会作出“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的重大战略部署，把九江打造成支撑江西经济崛起的“双核”之一。这既是新时期我省策应长江中游城市群建设、提升江西整体发展水平和竞争力的战略决策，更是九江赶超发展的一次重大历史机遇。为坚决贯彻落实省委、省政府这一重大战略部署，特作出如下決定：
一、实施“双核”战略、全力做大九江的重大意义
1.实施“双核”战略、全力做大九江，责任重大。实施“双核”战略，是新时期全省由均衡发展向重点突破的重大轉变，赋予了九江重大的历史使命。对九江发展升级赋予重任。南昌和九江两市经济总量、规模以上工业增加值、财政总收入均占全省三分之一份额，九江发展升級，必将增强昌九经济带的辐射带动能力，推动江西总量做大、发展升级。对九江沿江开放开发赋予重任。九江最大的优势是沿江港口优势，实施“双核”战略，把南昌省会城市优势和九江沿江港口优势叠加在一起，可以使兩个城市优势互补、做大做强，提升江西整体竞争力。对九江在鄱阳湖生态經济区建设中的推动作用赋予重任。九江占鄱阳湖三分之二的水面，实施“双核”战略，发挥九江的主导作用，可以有效打造鄱阳湖生态经济区建设的主抓手和主平台，进一步将鄱阳湖生態经济区建设落到实處，产生示范引领作用。
2.实施“双核”战略、全力做大九江，机遇难得。实施“双核”战略，既是新形势下应对区域竞爭，提升江西经济竞争力的必然要求，也是我市加快赶超发展的一次重大机遇。为九江在长江中游城市群中争得应有地位，创造了良好条件。南昌和九江联动、一体发展，形成强大的区域聚变效应，才能在激烈的长江中游城市群竞争中赢得应有地位，实现更大作為。为推动九江经济转型升级，创造了条件。实施“双核”战略，有利于优化两地资源配置，增强要素吸附功能，壮大九江经济总量，推动九江科技创新、产业升级、经济结构优化。为九江打造特大城市，创造了条件。实施“雙核”战略，推进两市发展规划、体制机制、基础设施、产业经济、市场体系、公共服务等方面对接，有利于促进人流、物流、信息流在昌九之间流动，提升九江人气，集聚城市人口，做大城市规模。
3.实施“双核”战略、全力做大九江，条件具备。九江赶超发展的实践和成效，为实施“双核”战略奠定了基础。1992年，省委、省政府就提出了昌九工业走廊的构想，一直以来，实现“双核”发展、昌九一体化成为九江人民的梦想。近年来九江通过实施“两区互动、强工兴城”，经济总量逐步壮大，主要经济指标在全省排位实现了市委、市政府提出的阶段性目標。同时城市规模也快速扩大，为实施“双核”战略、推进昌九一体化创造了条件。省委提出“双核”驱动、昌九一体发展，对九江的赶超发展具有里程碑意义。全市上下务必统一思想、珍惜机遇，以开放的胸怀、积极的态度，实施“双核”战略，实现昌九一体发展，加快做大九江，打造江西经濟增长极。
二、实施“双核”战略、全力做大九江的总体要求
4.指导思想。以科学发展觀为指导，深入贯彻省委十三届七次全会精神，充分发挥九江区位资源优势，主动对接南昌，促进昌九一体化发展，坚持“两区互动、强工兴城”，进一步做大九江经济总量，做大九江城市，全面提升九江竞争力，把九江打造成支撑江西经济崛起的“一核”。
5.主要目标。
——经济总量做大。到2015年，力争工业经济总量在2012年的基础上翻一番，在全省占比明显提高；財政总收入突破400亿元。到2020年，使九江经济总量达到支撑江西经济崛起的应有份量。
——发展提质升级。未来5∽10年内，产业全面升级，具有九江特色和比较优势的现代产业体系基本形成，經济质量和竞争力得到全面提升，经济发展方式得到根本转变，经济发展可持续内生动力明显增强。
——城市地位提升。到2015年，市中心城区建成区的面积达到120平方公里，人口达到100万。到2020年，人口达到300万，“四县（市）一山”大九江格局形成，在中部地区和长江中游城市影響力增强，成为长江中游重要支点城市。
三、实施“双核”战略、全力做大九江的主要措施
6.主动对接南昌，促进昌九一体化发展。推进发展规划对接。按照昌九一体化发展总体规划和各项专项规劃要求，及时修编九江城市发展总体规划和城镇建设、基础设施、产业布局、生态环境、公共服务等专项规划，实现规划的无缝对接。推进产业互补对接。堅持昌九產业一体化发展布局，结合昌九两地产业特色和资源优势，发挥集聚效应，加大同南昌电子信息、汽车及零部件、服装紡织等产业协作，培育壮大一批战略新兴支柱产业。主动做好沿江板块和昌九沿线工业园区与南昌工业园区对接，积极探索“飞地经济”等多种形式的合作，主动承接南昌重型工业向沿江转移。推进基础设施对接。加快交通、物流、通信、能源、旅游等基础设施互联
互通，加大昌九城際基础设施建设力度，积极争取福銀高速昌九段双向四车道改八车道、九江长江二桥至南昌生米大桥一级公路、南昌至九江轻轨等一批重大交通设施项目的建设。推进公共服务对接。加强金融保险、教育科研、医疗养老、社会保障等领域对接，形成开放、流动、竞争、互利的公共服务体系。通过全方位对接，实现昌九一体化聚变效應，形成九江在更高层次、更大范围赶超发展的新格局。
7.加大力度推进沿江开放开发，打造九江经济主體增长带。按照资源整合、相向发展的原则，加快城西板块、城东板块、彭湖板块、赤码板块四大板块聯动发展，把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的主引擎。加速实施沿江“十大基础设施工程”，加快推进沿江水网、电网、管網和防洪工程等配套设施建设，构筑沿江工业大平台。合理布局沿江产业项目，加快临港产业开发，重点发展重化工业、船舶制造、钢铁、新能源产业，集中打造装备制造、冶金化工、新材料等先进制造业集群。确保2015年沿江工业主营业务收入实现5000亿，力争6000亿。坚持江路联动，推进沿长江区域与沿昌九路区域互动发展，加强临港产业和沿路产业协调发展，强化沿江沿路对腹地纵深的辐射拉動作用，打造沿长江和沿昌九“T”型经济增长带，力争以占九江二分之一的面积，实现全市85%以上的经濟总量。
8.进一步强攻工業，打造工业强市。做优工业园区。发挥九江经济技術开发区和国家级出口加工区的独特作用，推动共青国家级纺織服装基地做大做强，促进永修星火工业园打造“世界硅都”。支持瑞昌市经济开发区申报国家级经济技术开发区，彭湖、赤码、城东产业园建设提升为省级经济技术开发区。做强骨干企业。推进理文造纸、恒生大化纤、神华煤电等特大项目建设，力争每年工业投资1000亿元以上；支持九江钢厂、九江石化等龙頭企业技改扩能、重组合作、增资扩股，扩大產能规模，打造一批百亿级航母型企业，力争至2015年，全市主营业务收入过百亿企业达10家、过50亿元企业10家，力争纳税过亿元的企业达20家。做大产业集群。全力打造石油化工、钢铁冶金、纺织服装、电力能源四个主营业务收入千亿级产业集群，加快发展电子信息、新材料、新能源、先进装备制造、生物和新医药、绿色食品六大战略新兴产业，力争到“十二五”期末全市规模以上工业主营业务收入、工业增加值、利税总额实现三年翻番。
9.推进新型城镇化，打造长江中游特大城市。加紧启动《九江市城市总体规划》修编和《九江都市区总体规划》编制工作。加快八里湖新区建设，完善新区功能，提升新区人气，建成一座显山露水、功能完善、品质独特、令人向往的生态之城。推进中心城区旧城改造，加快實施浔阳區旧城改造“2111”工程，支持庐山区旧城改造“整区推进、整体提升”，不断完善老城区服务功能。优先发展城市公共交通，快速推进绕城高速、城市快速通道、通岭大道建设，做好城市轻轨前期工作，推动“四县（市）一山”与中心城区相向发展、融为一体，构建“大九江”都市区。进一步繁荣城市产业，有效增加就业，快速聚集人口，力争到2020年，形成人口达300万的大九江格局。
10.做大港口，打造服务全省、辐射周边的区域性大港口。充分利用港口资源，推进九江沿江、环鄱阳湖港区与南昌港区联动式发展。加大集装箱码头、装卸設备、码头堆场、航道水深等港口设施建设力度，加快城西板块集装箱物流园区、城东板块物流园区、赤码板块物流园区、彭湖板块物流园区建设。充分发挥区位交通枢纽优势，提升铁路、公路和水路的协同效应，完善物流服务体系，加快构建综合运输、口岸通关、信息网络、政策环境等服务平台。到2015年，实现港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量突破40万标箱，着力打造长江中游重要区域性大港。
11.推进鄱阳湖生态經济區建设，打造共青先导区。堅持“江湖联动、湖路联动、昌九聯动”的原则，高标准编制《鄱阳湖生态经济区共青先导區总体规划》。实施创新驱动，加快产業轉型升级，大力发展高新技术产业，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。以镇村联动为抓手，破除城乡二元体制，探索建立以工促农、以城带乡的长效机制，全力打造全省乃至全国城乡一体化示范区。按照“规划一张图、发展一盘棋、目标一个调、三地一条心”的思路，推动共青城、德安、永修相向发展，融为一体。将共青先导区打造成为经济升级樣板区、统筹发展示范区、体制机制创新试验区，成为昌九之间战略支点城市。
12.加快发展现代旅游业，打造以庐山为龙头的大旅游经济圈。整合旅游资源，将廬山、九江城、庐山西海与鄱阳湖旅游融為一体，统一规划精品旅游线路，构建大旅游格局。依托丰富的旅游资源和深厚的历史文化底蕴，做好文化与旅游的结合文章，大力延伸旅游产业链条，将九江打造成省内领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市。积极探索与南昌的旅游合作，实现“資源共享、客源互送、线路互推、信息互通”的昌九旅游格局，强化旅游促销，打造以庐山为龙头的大旅游经济圈。　　　　　　　　　　
13.改革创新、统筹发展，打造九江经济升級版。加快推进政府职能轉变、社会管理创新、协同科技创新，促进资金、人才、科技等要素活力迸发。统筹城乡一体發展，以镇村联动为抓手，推进农村耕地集约经营，推進农民集中居住，逐步实现农業规模化、产业化、机械化、标准化；统筹县域经济发展，支持各地根据自身特点和资源优势，壮大经济实力；统筹经济社会事业发展，大力发展社会事业，推进基本公共服务均等化，着力解决好群众反映强烈的民生问题；统筹经济发展和环境保护，坚持在保护中发展、在发展中保护。以提升产业竞争力为核心，加快经济转型升级。集中力量、集中资源，全力引进、培育一批战略性新兴产业，大力发展、壯大一批现代服务产业，着力改造、提升一批传统工业企业，加快构建具有九江特色和比较优势的现代产业体系。
四、实施“双核”战略、全力做大九江的组织领导
14.加强领导。成立实施“双核”战略全力做大九江工作领導小组，市政府主要领导任组长，相关县（市、区）党政主要负责人、市直部门主要负责人为成员。领导小组负责实施“双核”战略的组织、沟通、协调工作。领导小组办公室设在市发改委。
15.优化环境。强化项目服务意识，减少行政审批程序，推行部门审批一周办结制，打造“流程短、效率高、信用佳”的一流政务环境。用活土地使用政策，集约用地，提高土地利用效率，缓解建設用地困难；完善地方金融机构体系和担保体系，充分激活民资，帮助企业解决融资难题；加强引才引智，优化用工环境，破解用工难題。鼓励自主创新创业，吸引外商投资兴业，在全社会树立“人人都是九江环境，个个都是九江形象”的理念，全力营造爱商亲商、安商富商的良好发展环境。
16.形成合力。建立党委统一领导、宣传部门牵头组织的“实施‘双核’战略，全力做大九江”宣传工作机制，创新宣传手段，提高宣传水平，进一步统一思想，凝聚力量。积极争取国家部委的大力支持，积极争取省委、省政府和省直部门的政策支持。大力推进同周边省市、沿海地区开展全方位、多层次、宽领域合作，增加外部支持力度。建立和完善统筹协调机制、督查考评机制、重大项目推进机制，把“实施‘双核’战略，全力做大九江”的各项目标任务、责任，细化到具体项目上，落实到具体单位上，形成市县联动、部门共为，助推做大九江的强大合力。