九江社科理论界学者建言献策助力昌九一體化，網友们也来建言献策，九江该怎么做？

常欢

    文章简介：2013-08-0409:12:20来源————————————————————在全省科学发展、绿色崛起的关键阶段，省委一、坚持“强工兴城、两区互动”发展战略不二、抓住“昌九一体化”发展机遇不松懈。推强化产业对接，促进产业互补。九江要进一步三、推进“昌九一体化”对接发展不模糊。“加快构建区域立体交通一体化。要打造畅通、加快构建区域港口物流一体化。充分利用黄金加快构建区域文化旅游一体化。充分发掘自身————————————————————省委十三届七次全会提出着力构建“做强南昌一、统一思想，抢抓机遇。九江毗邻南昌，是二、精心谋划，打造“双核”。这次省委省政三、加速推进，城镇一体。这几年，九江坚持————————————————————省委十三届七次全会是我省处于科学发展、绿把九江摆在与南昌同等重要的位置，这是前所“昌九一体”的概念提出多年，但以往是南昌打造南昌与九江的江西双核，是长江中游城市打造南昌与九江的江西双核，是省委对九江多省委提出的推进昌九一体，打造江西双核目标————————————————————解放思想，加快观念对接。推进昌九一体化要统筹规划，加快交通对接。交通基础设施是促优势互补，加快产业对接。昌九一体化的核心统筹规划信息网络，加快信息化对接。现代社创新合作机制，加快社会管理对接。昌九竞合————————————————————推进昌九一体化发展、建设鄱阳湖生态经济区一是发展规划对接。积极学习长株潭一体化等二是产业园区对接。九江与南昌产业目前既有三是基础设施对接。根据长株潭一体化经验，四是公共服务对接。公共服务内容很广，可以五是休闲旅游对接。南昌与九江在休闲旅游上————————————————————省委十三届七次全会提出了“做强南昌，做大一、进一步强化抢抓机遇的意识。省委把九江二、进一步硬化工作举措。“昌九一体”打造三、进一步优化工作作风。硬作风才能完成硬————————————————————前不久召开的省委十三届七次全会上，首次突与南昌相比较，九江有一些特点是南昌不具备1、行政壁垒。由于南昌、九江分属两个不同2、产业同质。长期以来，两地都是以各自区3、基础薄弱。推进昌九一体化，不单单是政一是加强规划对接。当前，省里正在委托专业二是加强产业对接。进一步加大协作力度，推三是推动基础设施建设。目前，两地间尽管有四是尽力争取优惠政策。要利用鄱阳湖生态经五是推动成立省级协调机构。要建议省政府尽————————————————————省委十三届七次全体扩大会议确立了“发展升如何推进“昌九一体化”，真正成为江西的“————————————————————省委十三届七次全体会议作出的“做强南昌，实现这一战略决策需要九江人的谋略、规划与



九江市社科理论界专家学者建言献策助力“昌九一体化”
2013-08-04 09:12:20   来源：九江新闻网   评论：0 点击：8　    编者按：省委十三届七次全會作出“做强南昌、做大九江、昌九一体、昂起龙头”、打造支撑江西经济崛起的“双核”的战略部署，在我市社科理论界引起積极、热烈的反响。7月30日上午，市委宣传部组织召开座談会，邀请市委政研室、市政府研究室、市委党校、市社聯、九江学院、九江职大、市发改委、市委讲师团等单位和部门的专家学者建言献策，助力“昌九一体化，打造江西双核”。现将发言整理摘登。
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　　强工兴城鼓干劲 抢抓机遇促发展

　　九江职业大学党委书记、教授王原平

　　在全省科学发展、绿色崛起的关键阶段，省委十三届七次全会作出“做强南昌、做大九江、昌九一体、昂起龙头”的重大战略部署。作为江西经济崛起的“双核”之一，九江被赋予了更重大的历史使命。省委、省政府把九江放在如此重要的位置，是前所未有的，这也是九江赶超发展的又一次重大机遇，是九江争得应有地位的切实体现。推进昌九一体化发展、就必须要鼓足干劲，抓住机遇。

　　一、坚持“强工兴城、两区互动”发展战略不动摇。近几年来，九江市深入贯彻落实科学发展观，以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城市建设带动相对滞后的工业和农业发展，围绕加快轉变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，坚持“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”发展战略，突出发挥沿江优势，决战大工业，建设大九江，全市经济社会呈现出良好的发展势头，主要经济指标全部摆脱后三，进入前三。城市发展则开启了“从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代”的新时代，用城市建设的杠杆撬动城市发展，取得了令人瞩目的成就，三年中心城区面积扩大一倍，“大九江”格局已现雏形。实践证明，九江市委、市政府实施“两区互动、强工兴城”的發展战略是正确的，必须继续坚持不动摇。

　　二、抓住“昌九一体化”发展机遇不松懈。推进昌九一体化要怎么做？应该重点研究解决包括加快制定區域一体化规划，在城镇建设、基础设施、产业布局、生态环境、公共服务等方面进行统筹规划，并加强重大专项规划的衔接协调。

　　强化产业对接，促进产业互补。九江要进一步发挥通江达海的区位优势，加快臨港产业开发，发展重化工业、船舶制造、钢铁、新能源等产业。九江要主动对接，充分利用南昌在金融、研发和第三产业的优势，加强与南昌在航空制造、汽车、新能源、LED、电子信息、生物医药等优势产業的合作，提升九江产业发展水平。

　　三、推进“昌九一体化”对接发展不模糊。“昌九一体化”的发展，规划格局要高，对接视野要广。要不断推进基础设施的互通与公共服务一体化，加强人才培养和人才交流一体化，加快交通、物流、通信、金融、能源、旅游等基础设施互联互通，发展同城效应，增进两地交流联系。要特别加强公共资源的整合共享，加强管理制度的有效对接，逐步实现区域公共服务一体化。

　　加快构建区域立体交通一体化。要打造畅通、便捷、高效的城市之门，重点要优化提升三个通道：一要优化提升铁路通道。二要优化提升高速通道。三要优化提升机场通道。

　　加快构建区域港口物流一体化。充分利用黄金水道、深水岸线和港口优势，充分发挥国家一类水运口岸的作用，以港口建设为重点，将九江港打造成為上接武汉、下连洋山，带动全省、辐射周边的重要枢纽港口，成为长江中下游重要的亿吨大港。

　　加快構建区域文化旅游一体化。充分发掘自身优势，做好文化与旅游的结合，将九江打造成省内领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市。
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　　精心谋划 打造“双核”

　　市社联党組书记、主席胡吉

　　省委十三届七次全会提出着力构建“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面，打造支撑江西经济崛起的“双核”，饱含了省委省政府对九江战略地位的深刻认识和加快九江發展的热切期望，给九江的赶超发展又一次注入了“强心剂”，对九江的未来具有里程碑意义。

　　一、统一思想，抢抓机遇。九江毗邻南昌，是赣北門户，处在长江黄金水道和京九大动脉的十字架上，区位优势得天独厚。省委省政府审时度势，顺势而为，提出“做强南昌，做大九江，昌九一体，龙头昂起”的战略构想，九江又一次迎來了难得的发展机遇。市委九届七次全会以来，全市争先进位、奋起赶超，主要经济指标全部摆脱后三，进入前三。财政总收入四年跨越了100亿和200亿“两个大台阶”；固投四年累计投入3800亿，超过前10年的总和；工业主营业務收入突破3000亿元；外贸出口四年增长10多倍；县级财政由2008年的1个过5亿发展到现在9个过10亿，全市形成了赶超发展的良好势头，這为九江龙头昂起奠定了坚实基础，九江更应顺应形势，统一思想，进一步提振精神，抢抓机遇，积极作为，乘九江赶超发展的良好勢头，借省委十三届七次全会的东风，为“昌九一体，龙头昂起”付诸行动。

　　二、精心谋划，打造“双核”。这次省委省政府部署了“双城联动，一体发展”发展战略，昌九一体将成为驱动江西经济崛起的“双核”引擎。在江西，南昌是集政治、经济、文化功能于一体的中心城市，九江是紧邻南昌且拥有152公里长江岸线的重要门户城市，两地位置相接，经济基础较好，属典型的“双核”结构类型，势必形成強大的区域集合效应。“十二五”末，要实現南昌、九江两市经济总量和规模以上工业增加值在江西占比，从目前的30%左右跃升到40%以上的目标，建议在省委、省政府主导下，制定区域一体化规划，做到政策一体、相互融合；基础设施，互连互通；产业对接，优势互补；公共服务，资源共享；经济发展和社会建設相依互进。在联动发展中，九江应突出“强工兴城”，做大城市，增强辐射力，做强工业，扩大经济总量。要注重统筹产业布局，突出发挥通江达海的区位优势，发展重工业、船舶制造、钢铁、新能源等產业，把九江沿江开放开发与昌九工业走廊建设有机结合起来；基础设施应重点考虑交通、物流、通信等一体建设；城乡发展、社会建设要统筹兼顾、有机衔接、相互协调，同步推进，使南昌九江“双核”成为江西崛起进程中耀眼的明珠。

　　三、加速推进，城镇一体。这几年，九江坚持“两区互动，强工兴城”，以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城市建设带动相对滞后的工业发展，探索了一条欠发达地区加快发展的新路子，城镇化率由2008年的40.75%，提升到2012年的46.08%，与全省47.5%、全国52%尚存一定差距。推进城镇化，必须坚持以人为核心，既要重视人口规模的扩张，更要关注进城人群的社会保障。要着力构建城镇化体系，尤其是昌九区间的县（市），在加快县城发展的同时，重点规划和打造1∽2个中心镇，依托“同城”效应，发挥要素集聚、产业发展、就业吸纳等作用，形成特色鲜明、布局合理、竞相发展的城乡一体化格局，为龙头昂起提供强力支撑。
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　　为推进昌九一体提供智力保障

　　九江学院党委宣传部部长、教授冯健

　　省委十三届七次全会是我省处于科學发展、绿色崛起关键时期召开的一次重要会议。全会把集中力量加快推进昌九一体化，作为实现“龙头昂起”的重中之重，并首次突破均衡发展理念，提出着力构建“做強南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面，打造支撑江西经济崛起的“双核”。

　　把九江擺在与南昌同等重要的位置，这是前所未有的，充分体现了省委、省政府对九江寄予的厚望，也是对市委提出的“九江应有地位”理念的充分认同。九江是江西唯一通江达海的港口城市，拥有152公里长江岸线，地处长江黄金水道和京九铁路交汇处，拥有众多发展优势，理应在江西经济社会发展中占据重要地位。然而，这些特殊优势不仅属于九江，更属于江西全省。省委把九江摆在与南昌同等重要的位置，是从全省角度认同九江的优勢及其应有的地位。

　　“昌九一体”的概念提出多年，但以往是南昌帶动九江，现在则更重视九江自身的作用，“双核”概念的提出是省委对江西发展战略的重大突破。上个世纪末，以南京師范大學陸玉麒教授领衔的课题组提出了双核结构区域发展模式，它是在某一区域中，以区域中心城市和港口城市为主，组成一种城市空间结构模式。这是我國学术界第一次提出双核区域发展概念，其中一个重要案例即是对“南昌——九江”为双核的江西區域开发案例探讨。这说明昌九双核早已為学术界所注意。强卫书记在全会讲话中用广东的广州和深圳、江苏的南京和苏州、山东的济南和青岛、辽宁的沈阳和大连等例子，更加生动地阐释了当代区域发展中的双核现象，也昭示了江西发展壮大的发展之路。江西的双核发展，南昌与九江最有条件，呼之欲出，初具雏形，一定能够成为江西发展的强力引擎。

　　打造南昌与九江的江西雙核，是长江中游城市群发展形势的要求。从我国经济发展布局来看，长江中游城市群發展越来越受到重视，成为下一轮发展的热点。江西邻近省份，湖南有长株潭城市群，湖北有武汉城市圈，安徽有皖江城市群，江西明显落后。江西要在新一轮发展中摆脱落后，奋起赶超，仅有南昌核心增长极还不够，必须发展城市群，而以南昌、九江为双核的鄱阳湖城市群、昌九走廊城市群最具优势。

　　打造南昌与九江的江西双核，是省委对九江多年来，尤其是近年来发展的充分肯定。自市委九届七次全会上作出“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”的战略举措后，九江一年一个样，三年大变样。九江的巨大变化，让老百姓对赶超发展看到了希望，让各級领导对九江发展看到了信心，为昌九一體，龙头昂起奠定了厚实基础。要真正落实省委昌九一体、打造双核部署，就要坚持既定正确方针不放松，保持强工兴城勢头不动摇，进一步做大做强九江，这样才有双核驱动的资格，这样才是真正的双核驱动。

　　省委提出的推进昌九一体，打造江西双核目标令人鼓舞，為九江学院发展提供了更广阔和更良好的发展平台，也對九江学院提出了更高要求。九江学院将积极發挥优势，在“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”中建功立业，争取成为九江建设特大城市的思想库和智囊团。
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　　加快五个对接 推进昌九一体化

　　市委讲师团团长龚凡波

　　解放思想，加快观念对接。推进昌九一体化要牢固樹立科学发展观念，要有大局观念、合作观念、竞争观念、创新观念、共赢观念。全市上下要以此为契机，着力突破思维定式、条条框框、环境制约、条件门槛，以更加开阔的眼界、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，更加开放的政策，推动九江在昌九一体化对接中的大融合、大开放、大发展。当务之急，就是要创新城市区域互动合作的思路和方式，打破行政区划壁垒，破除体制机制障碍，使商品、资金、劳动力、人才和技术等實现无障碍流动，推进城市區域經济、社会、文化更加紧密地融合。

　　统筹规划，加快交通对接。交通基础设施是促进区域更紧密合作的先决条件。推进昌九一体化要建立统一的綜合交通运输体系。九江要加快推进交通基础设施建设，谋劃一批關系九江有效推进昌九一体化发展的长远交通项目。如：加快昌九高速公路的拓宽改造；加快九江港建设，提升港口基础設施档次等等。

　　优势互補，加快产业对接。昌九一体化的核心是产业一體化，产业一体化的实质是毗邻區域之间产业結構优势互补、产业布局合理优化、相关产业集聚发展。九江要结合自身实际，找准产业发展的坐标定位和着力点，形成与南昌错位发展、差异竞爭、合作互补的产业格局。坚持“有所为、有所不为”的选择性原则，尤其是要充分发挥沿江优势，发展临港重化產业，着力引进一批大项目、大企业，承接一些优势行业和产业，从而形成既有九江特色、又有独特竞争优势的产业格局。

　　统筹规划信息网络，加快信息化对接。现代社會信息是最重要的资源。没有信息共享，就不可能有真正意义上的合作，更谈不上一体化发展。要优化两市信息网络资源配置，促进区域相关信息平台的对接，统一信息交换标准和规范，加快实现信息資源共享。共同推进政府信息资源共享平台建设，加快構建区域“物联网”、“商联网”、“房联网”。推进通信一体，从统一两市电话号码入手，取消区内长途费、漫游费，实行统一资费，强化“同城”效应。推进口岸建设，加快口岸货物的验放，实现区內企业“大通关”。

　　创新合作機制，加快社会管理对接。昌九竞合联動发展的实现，需要科学的区域合作机制作为基础和保障。我们必须认识到科学的区域合作機制的关鍵性，通过两地共同努力，著力打破行政区划壁垒和地方利益保护主义，以制度形式确定“共商、共建、共享”的长效合作机制。如：建立两市党政主要领导聯席会议制度，通报两市经济社会发展重要情况，对重大合作事宜进行协商和决策。定期召开昌九经济合作與发展座谈会。建立昌九两地相应职能部门定期沟通协商机制。围绕共同关心的跨区域重大事项，两地各相应职能部門之间建立横向联席会议制度或联络制度，开展多種形式的沟通、协商和协调等。全面合作态势的形成，有赖于两地共同努力，放远眼光，敢于“付出”，放弃短利，共谋发展。要加强政府之间的沟通与合作，从长远上以一体化发展为目标，推进区域治安、教育、卫生、医疗、社会保障、就业等基本公共服务均等化，实施社会管理全面对接。
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　　抓住歷史机遇 做好对接文章

　　市委政策研究室副主任黎峰林

　　推進昌九一体化发展、建设鄱阳湖生態经济区共青示范区是省委十三届七次全会作出的重大战略部署，是新时期我省为策应长江中游城市群上升为国家战略、提升江西整体发展水平和竞争力，在发展战略上由均衡发展向重点突破的一次重大转變。这一战略既是对区域经济竞争日趋集团化、一体化，全国经济面临转型升级宏观形势的准确把握，也是对九江近年来“两区互动、强工兴城”，赶超发展、全面争得九江应有地位实践成果的充分肯定。作为带动全省发展的“双核”之一，九江将被赋予更重大的历史使命，得到中央、全省更多的关注和支持，迎来新一轮赶超发展。九江要抓住这一重大历史机遇做大自己，当前最重要的是主动做好与南昌的对接文章。

　　一是发展规划对接。积极学习长株潭一体化等地经验，做好前期研究，主动参与昌九一体化发展总体规划和各项专项规划的编制，找准九江在昌九一体化发展中的定位，及時修编九江城市发展总体规划和城镇建设、基础设施、产业布局、生態环境、公共服务等专项规划，实现规划的无缝对接。

　　二是产业园区对接。九江与南昌产业目前既有互补性，又有一定的同质化竞争。可以通过建立产业协调机制，推动两地产业一体化布局。对南昌的航空、新材料等优势新興产业，我市应当好配角，主动做好延链、增鏈、补鏈工作，共同打造优势产业集群。对于电子信息、汽车及零部件、纺织服装等相同产业，可以通過细化分工、优势互补，建立合作机制，共同推动产业升級，打造成布局合理的产业集群。同时，还可以主动做好沿江板块和昌九沿线工业园区与南昌工业园区对接，积极探索“飞地经济”等多种形式的合作，推动南昌重型工业向沿江转移。鼓励我市工业企业到南昌设立研发机构，加大科技创新力度。

　　三是基础设施对接。根据长株潭一体化經验，要实现昌九同城效应，基础设施对接必须先行。当前应积极争取福银高速昌九段双向四车道改八车道、九江长江二桥至南昌生米大桥一级公路、南昌至九江轻轨、九江至湖口湖底隧道等一批重大交通设施项目建设。争取开通昌九公交線路，推动实现昌九公交一体化，适当降低两地间高速公路、铁路等交通资费。力争昌九移动电话同城计费、固定电话实行同一区號。可以参照长株潭一体化在湘江生态经济带的建设和湘江污染联合治理方式的经验，积极探索赣江生态经济带建设和赣江污染联合治理机制。

　　四是公共服务对接。公共服务内容很广，可以先易后难，从探索各类“一卡通”开始，再到统一两市银行跨行存取款和跨行交易费用，放寬市民落户和户口迁移条件，实现昌九两地户籍管理一体化。

　　五是休闲旅游对接。南昌与九江在休闲旅游上存在较强的互补性，可以通過建立旅游合作机制，统一规划精品旅游线路，开展旅游联合促销，共同举办系列节庆活动，探索重点景区联票制等形式，逐步构建起“资源共享、客源互送、线路互推、信息互通”的昌九大旅游格局。
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　　发挥综合优势 加快赶超发展

　　市委党校校务委员、教授周慧兰

　　省委十三屆七次全会提出了“做强南昌，做大九江，昌九一体，龙头昂起”的区域发展格局。省委、省政府把九江摆在與南昌同等重要的位置，對于九江来说，是前所未有的重视，是千载难逢的机遇。把省委十三届七次全会精神落到实处，就是要牢牢抓住当前发展的黄金期，奋力开创九江赶超发展的新局面。

　　一、进一步强化抢抓机遇的意识。省委把九江和南昌一起作为“双核”来打造，是基于九江天时地利人和的综合优势。第一，基于地利——不可比拟的区位优势。九江是拥有152公里长江岸线的重要门户城市，对于江西崛起具有不可或缺、不可替代的重要作用和地位。第二，基于天时——进入快速发展时期。近年来，九江大力推进“强工兴城”战略，发展速度不断加快，经济实力不断增强，在全省经济中所占比重不断增大，强工兴城取得的成效，为九江赶超發展奠定了基础、增添了后劲。快速发展的良好态势，使九江有条件成为“双核”之一。第三，基于人和——一心一意干事业的良好氛围。在强工兴城、赶超发展的过程中，“5+2”、“白加黑”蔚然成风，干部队伍善谋实干，省委书记强卫视察九江时对九江干部的精神状态给予了充分肯定。政通人和的局面，为趕超发展提供了保障。機遇来之不易，必须增强抢抓机遇的使命感和紧迫感，提高把握机遇的能力和水平。

　　二、进一步硬化工作举措。“昌九一体”打造江西崛起“双核”，对九江来说，是动力，也有壓力。要激活潜力、提升实力，还必須进一步加大马力。一是着力打造“T”型產业带。坚持“江路联动”，一方面，大力推进沿江开放开发，将丰富的资源岸线、完备的港口设施、极具潜力的工业园区和独特的产业集群结合起来，形成工贸联动、港城联动，实现港扬其优、物倡其流；与此同时，大力推进昌九工業走廊建设，与南昌做到规划布局上相互衔接、基础设施上相互对接、产业发展上相互配套，真正实现优势互补、资源共享。二是着力打造“共青样本”。大力推进共青城鄱阳湖生态经济区展示区建设，实现经济发展与生态保护双赢，当好科学發展、绿色崛起的排头兵，为“昌九一体化”打造重要节点，提供有力支撑。

　　三、进一步優化工作作风。硬作风才能完成硬任务。奠定九江“双核”之一的地位，必须以优良的工作作风作保证。一是自豪不自满。发展成果令人鼓舞，上级重视令人振奋，奠定九江“双核”之一的地位，还需要在思想上永不自滿，促进发展上永不停滞。二是奋进不懈怠。赶超發展时不我待，争先进位只争朝夕，必須再鼓干劲，坚持赶超目标不动摇，坚持强工兴城不动摇，坚持狠抓项目不动摇，攻坚克难，积极进取。三是务实不漂浮。加速赶超要求干部队伍善执行、会落实。要以求真务实的作风抓落实，促进难题一个个破解、措施一项项落实、工作一步步推进。
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　　主动作为推进昌九一体化

　　市沿江办副主任丰章良

　　前不久召开的省委十三届七次全会上，首次突破均衡发展理念，提出集中力量推进南昌、九江一体化，打造支撑江西经濟发展的“双核”，省委、省政府把九江摆在更加重要的位置，对九江来说，这种机遇前所未有，具有重要的现实意义。在推进昌九一體化进程中，九江应该主动作为，做大做強自己，真正实现与南昌共同发展。

　　一、正视九江市當前的现状

　　与南昌相比较，九江有一些特点是南昌不具备的，一是九江拥有152公里长江岸线，是全省唯一的通江达海的港口城市，适合发展大进大出、大用水的临港产业；二是九江资源丰富，不仅拥有多钟矿产资源，而且集名山名湖于一身，生态环境优美。同时，九江也有明顯的短处，一是九江的经济总量与南昌相比，还有较大的差距；二是在产业结构上，九江的重化工业占比较重，科技型企业份额相对较小，市场竞争力不够强。

　　二、昌九一体化发展的壁垒

　　1、行政壁垒。由于南昌、九江分属两个不同的行政区划，受地域观念的影响，地方政府对资源和企业经济活动的控制，使得行政区划成为阻碍市场一体化的主要障碍，从而形成行政壁垒。

　　2、产业同质。长期以来，两地都是以各自区域为战场，分别发展各自产业，区域间产业关联度小，没有形成紧密的产业链，从而出现产业结构雷同现象，严重影响两地一体化发展。

　　3、基础薄弱。推进昌九一体化，不單单是政府的事情，最主要的是要发挥市场的力量，动员广大群众积极参与。但从目前来看，老百姓对南昌九江一体化了解不够。

　　三、主动作為，积极推进一体化发展

　　一是加强规划对接。当前，省里正在委托专业团队编制昌九一体化发展规划，我市应从实际出发，及时予以跟进，及时提出合理化意见和建议，为两地今后更好发展规划好蓝图。

　　二是加强产业对接。进一步加大协作力度，推动南昌、九江两地产业深度合作，积极做好我市沿江产业板塊、昌九沿线工业区与南昌工業园区和经济开发区的对接，共同打造势产业集群，从而做大两地优势产业，做强龙头企业。同時，引导全省大运量、大用水、大进大出的重化工业、装备制造业向沿江布局。

　　三是推动基础设施建设。目前，两地间尽管有高速、城际铁路及普速铁路联接，但不能满足两市一体化发展的需求。下一步，要加快昌九高速“四改八”建设，新建一条联系南昌与九江的快速干道，逐步将南昌地铁延伸至永修、共青。同时，发挥我市岸線资源优势，加快港口碼头建设，推动城西、彭湖等铁路专用线建设，发展水铁联运，服务两地经济发展。

　　四是尽力争取优惠政策。要利用鄱阳湖生态经济区这个国家级战略，积极向上争取有利于两地发展的各项政策，尤其是争取南昌、九江两地享受到赣州及原中央苏区振兴有关税收优惠政策。

　　五是推动成立省级協调机构。要建议省政府尽快成立“昌九一体化协调领导小组”，由省政府领导任组長，南昌、两地政府派人参与，共同推动昌九一体化建设有关事宜，尽最大努力消除区域间阻碍要素自由流动的壁壘，为两地经济社会一体化健康发展提供良好的外部环境。
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　　打好四张牌 促进一体化

　　市政府研究室副主任吴水旺

　　省委十三届七次全体扩大会议确立了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的總思路，作出了“集中力量推进昌九一体化，打造江西双核”的部署，我认为，至少是出于四个方面的考量：第一，这是放大核心功能的客观需要。在我们江西，南昌是省会城市、文化中心，承担着全省的经济、政治、文化等功能，这是必然要做大的核心增长极，是政治因素选择的结果；九江是港口城市、门户重镇，资金、技术、人才、信息等生产要素集聚和辐射优势明显，这是市场经济选择的结果。第二，这是非均衡发展战略的实践需要。先发带动后发的非均衡发展规律，必然要求选择一個与中心城市遥相呼应的门户城市，连同“双核”。南昌在全省的中心地位自不待言，九江也是全省独一无二的港口城市，擁有152公里长江岸线的天然优势。特别是近几年，九江的经济总量不断做大、城市規模不断扩大，在江西的“门户地位”越来越凸显。第三，这是区域竞争的现实需要。当前，江西周边的武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带的发展态势非常强劲。在江西，只有南昌和九江双核联动、一体发展，形成强大的区域集合效应，才能在激烈的竞争中赢得应有地位、实现更大作为。第四，这是加快鄱阳湖生态经济区建设的迫切需要。环鄱阳湖38个县市区，南昌九江占20个，且发展基础都较好。推进昌九一体，有利于加快两市资源整合、要素互补，赋予鄱阳湖生态经济区更大的发展平台，发挥国家战略的最大效应。

　　如何推进“昌九一体化”，真正成为江西的“双核”？我认為，关键是要打好四张牌：一是对接牌。主要是规划的对接。，對昌九的资源要素、产业发展、基础设施和空间布局等进行统筹规划，尽快制定完善区域发展总体规划，逐步构建一体化规划体系。二是连通牌。主要是交通的连通。要优化提升铁路通道，加快改造提升九江站和庐山站，加快武九客专、九景衢铁路、合九客运专线建设，延伸九江与周边城市的轨道交通客运网，尽快形成“四横八纵”的架构。要优化提升高速通道，积极争取福银高速昌九段“双向四改八”、九江长江二桥至南昌生米大桥一级公路、南昌至九江轻轨、九江至湖口湖底隧道等一批重大交通设施项目建设。加快推进绕城高速、都九高速等项目建设，协调推进彭湖高速对接安徽高速路网建设，逐步形成九江到南昌、杭州、武汉、长沙、合肥五个省会城市的直达高速公路通道。要优化机场通道。尽快开通市区至机場的公交，开通火车站、长途汽车站至机場专线。三是互动牌。主要是产业发展的互动。目前，南昌正在全力打造汽车、新材料、食品和生物医药3個千亿产业和航空制造、纺织服裝、电子信息、机电、新能源5个超五百亿产业；我们九江依托沿江和沿路两大平台，已初步形成石化、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品十大主导产业。两市在产业上既有同质性，又有互补性；既可以强强联合、抱团发展，又可以优勢互補、差异发展，合作的空间大、前景广。要尽快出台产业合作发展的相关政策措施，加快产业联动发展，同时要积极向上争取优势产业集中布局，加快打造有特色、有实力、有影响的区域产业合作发展联盟。四是融合牌。主要是公共服务的融合。要加强公共服务领域的合作交流与对接，探索建立统一的人力资源市场和公平的就业制度，协调统一两市银行跨行存取款和跨行交易费用，放宽市民落户和户口遷移条件，推进昌九移动电话同城计费、固定电话同一区号，形成开放、流动、竞争、互利的公共服务体系。
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　　做大九江需要“好规划”与“真實干”

　　市委党校副教授张金兰

　　省委十三届七次全体会议作出的“做强南昌，做大九江、昌九一体、龙头昂起”这一决策充分体现了九江在江西重要的战略地位，是九江优势的集中体現。是九江优越的地理、交通、区位、资源，可贵的历史传承、厚重的人文内涵等优势的集中体现，这同时也会给九江带来政策优势及产业集聚发展优势，九江应抓住这一重大发展机遇。

　　实现这一战略决策需要九江人的谋略、规划与实干。首先是决策者应依据发展方向确定最优的谋略与规划，包括规划的科学性、政策的连续性、政策的可操作性等各方面，好的、科学的规划引领是九江加快发展的前提；其次，需要一批实干的中坚力量。干部就是一支重要的实干力量，这就需要在干部任用时任人唯贤、唯才是举，创造干事业的良好氛围；第三，需要基础力量——人民群众的大力支持。马克思主义唯物史观认为人民群众是历史发展的决定力量，所以群众力量是不可忽视的，如何让广大群众发挥作用，首先要進行政策的宣传，让群众充分了解政策，这是群众支持政策的前提。另外要给群众提供良好的创业环境，包括法治的社会、有序的竞争、政策的支持、好的行政环境与全面的政府服务，必要时还需要教群眾创业的方法。只有高层决策、中坚力量、群众基础这些力量共同发挥作用，九江才能真正实现做大做强的梦想。