进位“雙核”超常发展

常欢

    文章简介：江西省委第十三届七次会议提出“打造双核、近年来，城市群对区域经济的超强的辐射及带从区位、交通、潜力等因素看，九江最有条件作为全国的沿海发达城市，深圳、厦门、宁波借鉴青岛、苏州等城市扩区强市的做法，加快县改区对于各个县的“扩权强县”来说，固然打造双核，做大九江，要以年增长40-50一是加快建设九江大学。实践表明，一个城市九江要成为江西“双核”中的“一核”，成为



进位“双核”超常发展
发布时间：2013-08-09 15:56
来源： 九江新闻网—长江周刊

江西省委第十三届七次会议提出“打造双核、做大九江、推进昌九一体化”发展戰略，把九江和南昌放在同等重要的位置前所未有，这是站在全省的角度来认识九江的地位，充分体现了省委省政府的高瞻遠瞩和对九江寄予的厚望，是对市委提出的“九江应有的地位”理念的充分认同和近年来九江发展成就的充分肯定，也让全体九江人民重拾了信心，增强了信念，激发了动力，明确了方向。
近年来，城市群对区域经济的超强的辐射及带动功能，成为引领和支撑着全国经济社会发展的火车头，而备受关注。客观地说，江西环鄱阳湖经济区特别是昌九沿线是全省经济基础最强、资源禀赋最好、发展条件最优越的区块，如果昌九沿线不能按照城市群模式实现趕超发展，江西在中部崛起就无从谈起，打造鄱阳湖城市群就无从谈起。省委省政府提出打造双核，做大九江，昌九一体化，既是省委省政府通过非均衡发展战略，促使江西在新一轮发展战略中摆脱落后，奮起赶超的最重要的发展战略；也是策应长江中游城市群建设、加快鄱阳湖生态经济区建設的迫切需要。
从区位、交通、潜力等因素看，九江最有条件和南昌成为江西的“双核”，成為带动江西经济加快发展的增长极和火车头，但是从粤、浙、苏、鲁等双核城市的另一核深圳、宁波、蘇州、青岛等城市建成区域、人口规模、经济总量、产业特点和城市影响力等要素看，九江与南昌相比，差距还太大。
作为全国的沿海发达城市，深圳、厦门、宁波、苏州、青岛及大连打造双核城市的成功范例，虽然不可复制，却值得我们研究借鉴。九江近年来的发展势头迅猛，趕超战略初見成效，但要实现全省“双核”之一，還任重道远，必须按照省委省政府非均衡发展战略思路，勇于革新、打破常规，超常发展，才能当好火车头，发挥好引擎作用。
拓展城区面积
扩大人口規模
借鉴青岛、苏州等城市扩区强市的做法，加快我市的县改区工作。《九江市城市總体规划(2008-2020)》将九江的城市规范范围圈定的面積为650平方公里、包括浔阳區、庐山区5个乡镇、九江县8个乡镇，没有涉及瑞昌、星子和湖口等县（市），到2020年，中心城区建成面积120平方公里。但与九江作为长江中游城市群重要战略支点和打造双核、做大九江，推进昌九一体化的战略布局而言，该规划略显保守，无法支撑九江作为双核城市的发展需要。建议通过省委省政府争取国家层面支持，将与九江市区最近的九江县，瑞昌市、湖口县和星子县部分区域改九江的市辖区，全部纳入中心城区发展格局，加上已有浔阳区、庐山区，九江城區将由现在的2个区扩展成6个区，六區总面积控制在2000-3000平方公里之间，基本達到了宁波、青岛等城市的市区面积，为九江打造特大城市预留了广阔的發展腹地和空间。通过6区的相向融合发展，预计到2020年，九江城区建成面积有望突破200-300平方公里，中心城区有望突破200万人口规模（城市发展理论表明：城区人口规模应在200万以上，最好在300万以上，城市才具有较强的集聚和辐射带动能力，能够提供较合理的费税，较好的公共服务，又不至于产生较大的交通和环境问题。）九江如果在2020年能突破200万城市人口规模，虽然在城市总体规模上還无法与南昌平起平坐，但至少能成为江西双核的“一核”，真正成为赣鄂湘皖“四极”长江中游城市群重要的战略支撑点。
加强城市规划
加快城市发展
县改区对于各个县的“扩权强县”来说，固然影响较大（也是市县相互博弈、县难改区的根本原因）。但却是打造双核、做大九江、实现昌九一體化的必然之举。当然、星子、瑞昌等4个县改区，并不是在行政区划上的简单拼接，必须是各区之间的相互融合、产业对接互补。一是加快修编城市发展总体规划。按照2000-3000平方公里城市区域面积、2020年实现200-300平方公里城区建成面积、200万以上人口的总体布局进行城市总体规划，才能从根本上解决九江作为“双核”之一的发展需要。二是产业要合理布局。在浔阳区、庐山区（已建成区块）、八里湖新区，突出现代服务业功能，重点打造中央商务区；在九江开发区，突出高新产业，重点打造高新产业區；在九江县、庐山区，突出文化教育服务功能布局；在星子、庐山风景区，重点打造旅游休闲区；在瑞昌、湖口，充分发挥长江大运量、大水运、大进大出的优势，加快重化工、有色冶炼、装备制造等大工业布局。三是加快基础设施建设。特别是交通基础设施，圍绕6区融合，尽快规划建设连接瑞昌、星子、湖口、九江县的九江繞城高速，打通浔陽区、庐山区与九江绕城高速的连接通道，確保实现各區之间30分钟经济圈。四是围绕昌九一体化，加快共青城与德安县的相向发展，實现两县（市）合并，按照2020年实现50万人口，远期实現100万人口规模，构建新的共青城市，使之成为昌九之间重要的联接带。
加大投資力度
做大经济总量
打造双核，做大九江，要以年增长40-50%速度（特別是头几年）进行规划，争取到2020年投资规模达到2000-3000亿元，经济总量（GDP）实现3000亿元，力争突破4000亿元的目标，通过超大投资规模来做大城市规模，做大经济总量。一是在投资方向上，重点围绕南昌至九江城市轻轨、地下交通、城市高铁、绕城高速、县区高速、港口码头等基础设施和城市基础项目，争取国家项目资金支持。到2020年，瑞昌与湖口、瑞昌与九江、湖口与星子等区与区之间实现无缝對接，九江与武汉、合肥、长沙的高铁全部打通，县区之间、县县之间高速公路全部畅通。二是在产业布局上，围繞打造“T”字型产业布局，充分利用沿江沿路两大平台，加快九江石化1000万吨扩能改造建设，力争彭澤核电項目早日上马。同时牢牢抓住招商引资工作不放松，在现有做大石化、冶炼、纺织等产业基础上，积極培育汽车船舶、电子信息、新能源、新材料、生物医药工程等新的主导产业，逐步形成一批超千亿的优势产业集群。三是在县级层面上，按照20-50万人口规模，经濟总量在达到200-500億水平，加快共青城、永修、武寧、修水、都昌和彭泽等县区经济发展，使之成为拱卫大九江的重要战略支点和卫星城市。
突出品牌打造
提升城市品质
一是加快建设九江大学。实践表明，一个城市经济的快速发展，必定有1所或多所全国知名学府作支撑。前些年，九江学院面向国內外引進一流管理人才（校长）和科研人才，加快建设九江大学，既为九江打造核心城市，加快经济发展储备和培养大批急需人才，提升九江整体科研实力和人文水平，还能为九江打造核心城市发挥好思想库和智囊团作用。二是加快打造国际会议城市。充分利用共青城打造鄱阳湖生态经济区先导区、庐山风景名胜、星子溫泉旅游度假、国内最大淡水湖泊鄱阳湖等丰富的旅游资源，按照青岛、大连和海南博螯论坛模式，争取国家支持，加快建设全国第九个国际会议城市，通过争取举办国际马拉松、环鄱阳湖自行车大赛、鄱阳湖水上运动等重大國际赛事，切实把九江建设成全国一流、世界知名的旅游城市。三是加快打造中央商务区。按照高标准规划建设要求，加快浔阳老城区改造、建好八里湖新城区，通过腾笼换鸟策略，加快中央商务区打造，提升中心城区核心竞争力和商业集聚力。不断吸引全球500强、央企、民企200强等国内外知名品牌落户九江，设立分支机构或办事机构，从而切实提升九江迈向国际化的水平和能力。
九江要成为江西“双核”中的“一核”，成为赣鄂湘皖长江中游城市群的重要战略支点，除省委省政府大力支持外，还需要争取国家层面的大力支持。如区划的调整、地方性法规的制定，重大项目的审批权限、重大基础项目的建设和投入、申请建设国級会议城市等等，只有得到国家层面大力支持，才能在打造“双核”，做大九江、推进昌九一体化进程中得到最坚实的政策援助。
（曹超尘）