让南昌市的公交车开进永修县城

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    文章简介：2009年3月，中共永修县委书一、让南昌市的公交车开进永修县我国是一个国土辽阔、人口众多的二、让南昌市的公交车开进永修县永修县古称海昏县，汉高祖六年（三、让南昌市的公交车开进永修县一个地方靠什么发展？靠人气发展（一）要妥善处理好永修至南昌班（二）要防止房价暴涨。随着南昌（三）要确保社会稳定。稳定是改（四）要消除一种误解。有人认为（五）要争取领导支持。“打开城作者简介：陈前金，男，1943



2009年3月，中共永修县委书记韩胜球在接受《九江日报》记者采访时说：“面对新的机遇、新的挑战，我们将以市委九届七次全会为动力，牢固树立‘发展决定一切’的理念，始终坚持以项目建设为总抓手，打开城门，对接南昌，依托昌九，策应沿江，强力推进工業园区、中心城区和新农村建设，打基础、扩总量、增速度，努力把九江的南大门——永修建设得更强、更美、更和谐，为九江争得应有地位作出永修应有的贡献。”永修县紧临江西省省會城市南昌市。从永修县城出发，无论是乘火车，還是乘汽车，到南昌市区只要二三十分钟，而到九江市区则要一个多小时。永修县行政上隶属九江市，然而，由于地缘的关系，在经济上与南昌市的关系更加密切。历史上（计划经济年代除外），永修的农副产品基本上是销往南昌，永修县城乡居民所需的工业品大多数是从南昌购进。改革开放以来，特别是近年来，南昌市经济迅猛发展，城区人口迅猛增加，城区范围迅猛扩大，经济实力迅猛增强，在市区周围形成了一个經济圈，幅射范围达周边各县。受其影响，南昌市所属各县的经济社会都有很大的发展。永修县虽然也在“南昌经济圈”幅射范围之内，但由于行政上隶属九江市，其影响受到一定限制。 2006年，南昌人均 GDP 达到 3070.9美元,在中部六省省会城市中位居第三。而永修县2006年人均 GDP仅1065 美元，为南昌人均 GDP的34.6%（永修县 2006年年末人口369,464人，实现GDP306,002万元人民币，人均 GDP8282元人民币，按2007年1月1日美元对人民币汇率1:7.77 计算）。永修县委、县政府提出“打开城门，对接南昌”是一项意义深远、深得民心的战略方针。笔者认为，让南昌市的公交车开进永修县城，是永修縣“打开城门，对接南昌”的重要标志和突破口，对永修县的经济社会发展具有十分重大的意義，要下定决心，排除万难把这项工作抓好。





      一、让南昌市的公交车开进永修县城，有利打破行政分割形成的垄断经营，给人民群眾带来福祉


      


      我國是一个国土辽闊、人口众多的国家。为了有效地对国家进行管理，设立了中央、省、市、县、乡五级政府。虽然我国是一个高度的中央集权国家，政令和法令都是统一的，然而，由于行政分割的原因，各级政府所属行业管理部门在所在的行政区划内都形成了自己的勢力范围和垄断经营。永修县城雖然与南昌市近在咫尺，由于永修县行政上隶属九江市，南昌市的公交车开不进永修县城。当前，永修县城到南昌市区，客运班车每张票的票价高达17元，永修民众去南昌市，往返一趟需化34元。而南昌市的公交车到与永修县城紧邻的新祺周，每张票的票价仅5元。如果南昌市的公交车能够开进永修县城，每张票的票价最高不会超過7元，永修民众去南昌市，往返一趟只需化14元，为永修客运班车的40%。讓南昌市的公交车开进永修县城，有利打破行政分割形成的垄断经营，给人民群众带来福祉。





      二、让南昌市的公交车开进永修县城，有利增进两地人民的交往和友谊





      永修县古称海昏縣，汉高祖六年（公元前 201 年）设海昏县时，属豫章（南昌）郡。唐改称建昌縣，属洪州豫章（南昌）郡。直到民国三年（ 1914 年）才划归浔阳（九江）道。解放后，属九江市。永修县与南昌市山水相依，两地人民血肉相连，语言相近，历来保持着密切的联系和通婚习俗。永修县有很多人在南昌市学习、工作和生活；南昌市也有很多人在永修学习、工作和生活。上世纪五、六十年代及文革期间，南昌市大批干部、知识青年和社会各界人士下放永修，成為永修人。现任南昌市市长胡宪，文革期间就下放在永修县虬津公社的张公渡大队。 30 多年来，胡市长一直和下放地的村民保持着密切的联系，称永修是他的第二故乡。坐落在永修县境内的原国营云山垦殖场（现为云山企业集团），大部分干部和职工是南昌市的下放干部和下放知识青年。上世纪80 年代中后期，这些下放人员大部分返回南昌，不少人成为事业有成的政府官员、著名学者和实业家。然而，由于永修县行政上隶属九江，特别是从上世纪90年代实行“市管县” 体制后，永修县与南昌市“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，处于隔绝状态。让南昌市的公交车开进永修县城，有利增進两地人民的交往和友谊。





      三、让南昌市的公交车开进永修县城，有利提高永修县城的城市品位，提升永修县城的人气，促进永修经濟社会发展





      一个地方靠什么發展？靠人气发展！哪里人口多，人气高，哪里就发展得快！一个很简单的例子可以说明這个问题。永修县城原来老城比新城好。县委、县政府、县直機关都在老城，老城的人口比新城多，商业、服務业比新城要发达得多。后来，县委、县政府、县直机关都搬到了新城，居住在老城的机关干部及其家属也跟着搬到了新城。老城人口大量减少，人气下降，逐渐走向衰落。新城的人口大量增多，人气上升，新城迅速发展，超过了老城。改革以来，珠江三角洲、长江三角洲由于吸纳了大批的外来劳动力和外来人口，促使这些地区大中城市群迅速崛起，经济迅速腾飞。实践证明，越是人口多的大中城市，人气越高，就业的门路越多，谋生的路子越广，经济增长速度越快。根据学者研究，城市规模只有达到25万人以上，才能形成分工分业的优势，才能产生“棘轮效应”(棘轮是机械传动中的一种齿轮，它只会向前转而不会向后转)。當前，永修全县仅37万人，县城仅4万人。永修县城要加快城市化建设，加速经济发展，必须大量吸纳人口，提升人气。让南昌市的公交车开进永修县城，有利提高永修县城的城市品位，提升永修县城的人气，吸引更多的企业和人员来永修县城安居兴业，使永修县城迅速发展壯大成为一个中等城市。届时，永修县城的面貌将会发生巨大的变化，房地产业、商业、饮食业、旅馆业、娱乐业、旅游业、交通运输业、邮电通讯业、金融保险业等产业会得到飞速发展，同时会拉动农业的飞速发展，全县經济就会步入良性循环的发展轨道。





      四、让南昌市的公交车开進永修县城需要解决和注意的几个问題





      （一）要妥善处理好永修至南昌班车停驶而遗留的问题。永修至南昌的客运班车产权原属九江长途汽车客运公司。实行股份制改革以来，产权已转为股东所有。持有股份的人员既有公司职工，也有社会上的各类人员。永修县城交通便利。昌九高速、京九铁路皆穿城而过，随着昌九城际铁路的贯通，永修县城至南昌市区的班车由于票价昂贵没有競争力，最終将会被市场淘汰。但在当前，如果讓南昌市的公交车开进永修县城，必定会减少九江交通运输管理部门、九江长途汽车客运公司及永修至南昌班車股東的收入。遭到他们的反對和抵制。建议：（1）对九江交通运输管理部门给予一定经济补助；（2）对九江长运公司给予一定经济补偿；（3）组织专门隊伍对永修至南昌班车产权进行清理，由政府依法收购股东股权，确保股东的合法权益不因改革而遭受损失；（4）因永修至南昌班车停驶的下岗人员，在同等条件下，由南昌市公交公司优先予以聘用。


      （二）要防止房价暴涨。随著南昌市的公交车开进永修县城，将会有更多的企业和人员来永修县城安居兴业。政府要从长远利益出发，采取有效措施，严格防止房价暴涨。房价上涨过快，不仅会加重购房者的负担，引起县城现有无房居民的恐慌和对外来购房户的不满，同时会削弱县城的竞争力，不利县城城市化建设的发展。地價是房价的基础。政府是城市土地的供給者。只要政府不提高地价，并能够满足建房用地的供应，就能有效控制房价暴涨。


      （三）要确保社会稳定。稳定是改革的基础。没有一个稳定的社会环境，改革是无法进行的。“打开城门，对接南昌”是一场深刻的改革，涉及政治、经济、文化各个領域，涉及政策、法律、法规的调整和各方利益的调整。在改革过程中，要把维护社会稳定放在一切工作的首位。不能因为既得利益者的利益得不到满足，怕他们闹事而不改革。同时，要面对现实，针对存在的问题采取相应对策，尽量化解矛盾，确保社会稳定和改革顺利进行。


      （四）要消除一种误解。有人认为，昌九城际铁路就要通车了，坐火车去南昌很方便，还要公交车干什么？这是一种误解。北京市是我国最大的都市。北京地铁已开通多年，小汽车达到4户1辆，公交车仍十分火爆。公交车不仅是当代都市市民主要的代步工具，同时是一个城市的品牌。城市发展到哪里，公交车就通行到哪里。反过来說，公交车通行到哪里，哪里就是这个城市的组成部分。虽然永修县行政上不隶属南昌市，只要南昌市的公交车开进永修县城，永修县城在经济上就與南昌市溶合成为一个整体，永修县经济社会发展的步伐就能跟上南昌市經济社会发展的步伐，随着南昌市经济社会的发展而發展。


      （五）要争取领导支持。“打开城门，對接南昌”从狭义上理解，是指打开永修城门，让永修与南昌对接。从广义上理解，是指打开九江市的南大门，让九江市与南昌市对接。九江市与南昌市同是江西省的两个姊妹城市，理应携手合作，共谋发展。九江市委书记钟利贵说，县域经济是市域经济的基石。永修县的经济发展了，不仅有利把九江市的经济实力做大做强，同时有利把“南昌经济圈”的经济實力做大做强。永修縣要積极争取省市领导支持，让南昌市的公交车开进永修县城。（2009年11月25日）





      作者简介：陈前金，男，1943年12月生，江西省永修县人，中共党员，1995年以来，在《人民日报》、《中国财政》等中央省市报刊发表论文100多篇，多次获江西省财政科研优秀成果一、二等奖，2006年獲国家发展与改革委员会“十一五”公众建言献策二等奖， 2009年获国务院农村综合改革工作小组办公室“紀念农村改革30周年——我所了解的农村综合改革”征文二等奖，系中国管理科学研究院特约研究员和中国生產力學会会员。


      通讯地址：永修縣财政局