[转帖]公交公司与联庐公交互谅共赢，是不是个梦想？

开心青年

<p style="TEXT-INDENT: 2em"><img src="attachments/dvbbs/2012-4/201241019344528046.jpg" border="0" onclick="zoom(this)" onload="if(this.width>document.body.clientWidth*0.5) {this.resized=true;this.width=document.body.clientWidth*0.5;this.style.cursor='pointer';} else {this.onclick=null}" alt="" /><br/></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">拥有80多万人口的九江市区，城区框架正在急剧扩大，作为其配套的公交线路也在逐步延伸。近年来，一场拉锯战在九江市公交公司与九江市联庐公交股份有限公司（以下简称联庐公交公司）之间悄然打响。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">3月15日，九江市公交公司经相关部门和市政府要求，将公交502线路延伸至新港。为保证自身利益不被侵犯，当天上午联庐公交公司属下73台车全部停运，并开往新港镇以示抗议，从而引发矛盾。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">城市公交、城乡公交同样都是便于市民百姓出行，但“九江公交到底应该怎样发展？”这个问题让一些部门，甚至许多群众都感到难以取舍，焦头烂额，但却“箭在弦上”。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em"><b>1联庐公交、市公交公司“双龙闹海”，冲突不断升级</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">关心九江市公交问题的人，对“联庐公交”这个名字不会感到陌生。近年来，九江市远郊公交市场几乎被其占领，公交公司在远郊线路的规划也屡受打击。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">2002年，为规范九江城乡公交发展，九江市政府许可成立四家公司，将存在市场上的三轮车、小型车取缔，按照二合一的方式经营。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">“那个时候所有的车都是挂靠经营，非常分散。车辆分给四个公司，车主愿跑哪路就跑哪路，这样就导致了一些线路的车辆分配不均。车辆的产权归属车主，一旦发生事故，车主赔偿不起的情况时有发生。所以在2005年，政府就清理了挂靠，并要求四家公司改成股份制公司，让车主用车辆入股，并且固定路线，由各股份公司共同承担车辆风险和统一调度。现在车辆的产权都是属于公司，车主只拥有股权。”九江市联庐公交公司董事长熊少萍说。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">2009年，为有效治理郊区客运混乱经营现象，九江市政府又决定将庐山区城乡客运班线改造成公交化模式运营。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">在九江市交通局与庐山区政府的联合督促下，庐山区四家客运公司组建成九江市联庐公交股份有限公司，拥有73辆公交车，7条公交线路，主要往返于九江市与远郊之间。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">九江市公交市场可以用“双龙闹海”来形容，九江市公交公司在拓展郊区线路时，屡屡受到来自城郊公交线路的阻碍，双方冲突不断。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">在联庐公交尚未组建时，四家城乡客运公司就与市公交公司发生过多次冲突，待联庐公交组建之后，两者更是冲突不断。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">2003年8月20日市公交公司新开通了24、25路城市公交车运行线路，然而，就在这条被市民称为“民心线”的新公交线路运营首日，24、25路公交车就遭到阻挠；2004年公交公司将102线路延伸至江氧厂，可发车不久，就被庐山区莲花镇车队农巴车主阻拦，并发生冲突；2005年、2009年因为线路问题，双方又发生多次冲突……直至2012年3月15日。但这并没有完结，伴随着公交公司配套线路的延伸，两者之间的冲突会愈演愈烈。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">“我们在公安部门备案的冲突有4次，3月15日的冲突算是第五次。”联庐公交新港车队队长黄晓东说。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">回忆起3月15日那天的冲突，黄晓东告诉记者，由于事先没有协商好，公交公司单方面决定延伸502线路至新港，严重损害了联庐巴士的利益，所以股东们自主地将车子开往新港抗议。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">“在502线路延伸之前，我们就向市政府提出三点要求，要么尽快将经营许可证发放给我们；要么采取收购；或者允许联庐公交与公交公司同步经营。但是一直没有谈出结果，庐山区也给我们保证‘只要没有协调好就不会延伸502线路’。可是没过几天，502路就延伸了，所以股东们控制不了情绪将车子一起开往新港。”黄晓东说。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">3月15日的冲突，也让502的司机陈师傅记忆犹新。“按照市政府的要求，我们在市交通局的批准下开通了502线路，但是没有想到却遭到了阻挠。”</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em"><b>2联庐公交联通城乡却遭遇“尴尬身份”</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em"><b>市公交公司票价低廉却不堪资金重负</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">“2009年四家公司合并成立联庐公交以后，一直都能正常经营，可是‘合法身份’这个问题一直没有解决，给公司的运营增添了许多麻烦。”熊少萍说。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">联庐公交公司组建完成以后，就向相关部门申请“正式经营许可证”，可是一直因为没有停车场、固定班次与站点等硬件设施而未被批准。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">在熊少萍看来，“正式经营许可证”一直没有批复，跟一些硬件条件没有太大关系，主要就是因为他们的身份无法定义。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">“有些设施是需要政府的支持，就拿停车场来说，如果政府不批地给我们建停车场，我们根本没有办法改变停靠马路两边的现状。去年8月份江西省出台《城市公共汽车客运服务规范》，将我们联庐公交定义为城乡公交。这次交管部门又准备给我们办理‘正式经营许可证’，说是要20个工作日。”自联庐公交公司组建以来，经营许可证一直是熊少萍的一块心病，但这次相关部门的说法让他有了点着落。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">“如果这次还没有批复下来，我们可能会解散。”</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">在联庐公交众多股东眼中，维持联庐公交的发展已成为无奈之举，“正式经营许可证”迟迟未获批准，运营状况又每况愈下。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">“502开通以后，新港线路的收益直线下降。以前公司每年大概能盈利300多万，今年的状况可能会很糟糕。所有盈利我们要平均分给200多个股东，每个人得到的都不是很多。”黄晓东说。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">经过多日走访，记者发现，其实并不是只有联庐公交遇到了困境，九江市公交公司也是困难重重。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">据公交公司知情人透露，由于一些补贴没有到位，虽然是国企，但目前还是负债严重，“油价的不断上涨，还有一些历史遗留因素方面的花费让公交公司感到资金压力很大。同时，为了方便市民出行，近年来，公交公司更换并且增加了一大批新公交车。每辆公交车都要几十万元，这是一笔很大的开销。”</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">“虽然公交公司有一些我们没有的补贴，但是我们也有自己的优势。就拿服务来说，我们就比公交公司要好。特别是早班车和晚班车，联庐公交最早一班车是早上4点多钟，而最晚则到了晚上10点。”熊少萍说，联庐公交的线路主要是城乡线路，每天早上都会有很多农民通过他们的车来到市区卖菜务工，如果是公交公司来营运的话，会给这一大批人造成不变。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">而在公交公司宣传处处长方文看来，公交公司的服务其实是比联庐公交好的。“公交公司的票价比联庐公交低，还有一些免费人群，节假日不会乱涨票价。而且我们的班次都是固定，按站停车。至于目前，我们跑城乡线路的车辆比较少，我相信只要没有了阻碍，我们肯定会增加车辆。近年来，公交公司在服务这一块也下了很大功夫，服务有了很大的改善。”</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em"><b>3九江市公交市场到底应该怎样整合？</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">冲突愈演愈烈，公交市场到底应该如何发展？</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">九江市交通局运输管理科副科长程受阳认为，从城乡一体化的发展来看，还是应该由公交公司一家发展，这样才能统一管理。“公交公司是国有企业，享有一系列的补贴，在百姓乘车方面，有一定优惠，而且能更好的为市民服务。”</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">九江市运输管理所所长吴平保也有同样的想法，他表示，想要让公交发展，就应该实现一城一公交，只有这样才能让市民享受均等化服务。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">吴平保说，城乡公交一体化就是要解决老百姓享受城市均等化服务，但从全省来看，真正实现这种局面的只有丰城和南昌县。九江要实现城乡公交一体化难度较大。第一，县里的公司经营主体较多；第二，地方财政补助少。所以，要想收购或者合并需要一笔很大的财力。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">“联庐公交对城乡客运的贡献有目共睹，他们所有的线路也是靠自己跑出来的，所以我们不能直接取缔它，甚至已经将经营许可证批复给他们了。”吴平保坦言道，这也是他们需要考虑的一个因素。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">这场公交之战，究竟何时才能到尽头？熊少萍说：“我们不会一味地为了自己的利益，影响城市的发展。公交公司可以跟我们协商一次性将两三年之内需要延伸的公交线路延伸到位。”</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">而对于是否能与公交公司合作，熊少萍则表示，非常困难。“这里面存在很多问题，比如分配怎么计算，是按投入资本，还是按其它来算？算上无形资产，我们每台车的市场价格大概是六七十万，总成本在4000万左右，这些线路都是我们自己多年积累下来的无形资产。”</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">“其实不少股东也早就不愿意跑公交了，只要能给出相应的补偿，我们甚至可以退出公交市场。”黄晓东说。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">公交公司与联庐公交能不能合作？吴平保坦言，兼并的可能性很小，毕竟公交公司是国有企业，兼并涉及到诸多问题，包括人员安置，车辆安置等。如果有经济实力的话，可以考虑收购，但目前市公交公司每年都是亏本经营，靠政府补贴，所以经济实力还达不到这个水平。“市区公交去年补贴是700万元左右，今年也才1000多万元。要想收购（联庐公交）目前还是不可能的。”吴平保介绍。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">怎样发展规范九江公交市场的问题亟待解决，但在近期，我们还只能看到联庐公交与公交公司并存，希望双方能在互谅共赢的基础上共同经营好九江的城市客运市场。</p>