【中国产经新闻报道 凤凰网转载】江西九江：着力改革攻坚 迎来加速赶超爆发期

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江西九江：着力改革攻坚 迎来加速赶超爆发期


2012年03月12日 16:29
来源：中国产经新闻报

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文/胡涛

良好开局
过去的一年，面对复杂的宏观经济环境和春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，江西九江市上下坚持以科学发展观为指导，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，紧紧围绕“两区互动、强工兴城”工作重点，不因快速发展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，乘势而上，全力赶超，实现了“十二五”的良好开局。

财政收入三年翻番目标超额完成，经济总量进一步扩张。全市实现生产总值1256.4亿元，同比增长13.2%。财政总收入161.8亿元，增长38.6%，超额完成市委九届七次全会确定的“财政收入三年翻番”目标；财政总收入占GDP比重提高1.6个百分点，达到12.9%，其中地方一般预算收入101亿元，增长42.2%；县级财政收入135.1亿元，占全市83.5%；县县财政收入实现“三年翻番”，由2008年一县过5亿到县县过5亿、6个过10亿，九江经济技术开发区突破15亿，实现“一年翻一番”。

决战工业2000亿目标提前一年实现，工业实力进一步壮大。全市规模以上工业主营业务收入2189.1亿元，增长50.8%，总量两年翻一番，“三年决战工业2000亿”目标两年完成，工业化率提高2.8个百分点；规模以上工业增加值481亿元，增长18.3%，净增额首次突破100亿元；利税总额200.9亿元，增长33.3%。

决战城建200亿目标提前一年实现，城市形象进一步提升。中心城区实施城建重点项目135个，完工61个，全年完成投资近200亿元，两年投入近300亿元，“三年决战城建投入200亿”任务提前一年完成，全市城镇化率提高1.86个百分点。大九江格局加快构筑。105国道（环庐山段）等区间通道和九码快速通道建成通车，九江县对接八里湖新区“两纵两横”路网等项目快速推进，大九江20分钟城市圈交通框架基本成型。各县（市、区）共实施项目872个，总投资350多亿元。3个省级示范镇、11个市级示范镇建设进展顺利。八里湖新区功能加快完善。完成60平方公里控制性详规修编。实施城建项目60个，完成政府性投资30亿元，带动社会投资100亿元。城市管理不断加强。“两声三乱”整治成果得到巩固。大九江范围内“两违”整治强力推进，拆除各类违法违规建筑1500户近20万平方米。“六城同创”稳步推进，成功实现全省双拥模范城“六连冠”。

固定资产投资突破1000亿元，发展后劲进一步增强。坚持重大项目带动战略，实施亿元以上重大项目376个，其中10亿元以上22个。500万元以上的固定资产投资1006.5亿元，增长39.4%，总量全省第二，增幅全省第一。

“三农”工作扎实推进，农村生产生活条件进一步改善。农业产业化加快推进。大宗农产品[12.09 0.42% 股吧 研报]稳产增产，粮食产量实现“八连增”。全年落实惠农补贴2.8亿元，农机购置补贴4264万元。新增规模以上龙头企业20家，总数达322家，实现主营业务收入404亿元。基础设施建设大力推进。争取上级水利资金13亿元，共投资18亿元，完成病险水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水、小农水重点县等一批水利工程项目。完成各类水利工程3463座（处）。新农村建设稳步推进，新农村建设连续四年保持全省领先。

鄱阳湖生态经济区战略深入实施，发展方式进一步转变。生态建设不断加强。“一大四小”工程造林绿化47.6万亩，治理水土流失24万亩。新兴产业不断发展。新能源、非金属新材料、电子信息、节能电器、绿色食品五大新兴产业实现主营业务收入730亿元，占全市比重超过1/3。旅游经济主要指标继续保持全省前列，全年接待游客2868.8万人次，旅游总收入205.7亿元。

社会事业协调发展，人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入17911元，增长13.6%；农村居民人均纯收入6778元，增长21.3%。民生工程扎实推进。整合资金35.2亿元用于保障和改善民生，省政府下达的民生工程任务全面完成，市定的民生实事基本完成。

政府自身建设不断加强，政务环境进一步优化。市、县、乡三级政府换届圆满完成，全市上下促赶超的积极性不断高涨，发展动力和活力进一步增强。按照“核心党委、高效政府”的要求，坚决落实市委的决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，办理市人大代表建议354件、市政协提案746件。

改革攻坚
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是实现赶超目标、争得应有地位的攻坚之年。江西省委、省政府将沿江开放开发定位为推动区域发展的新引擎，以此昂起鄱阳湖生态经济区产业经济发展的龙头，九江的资源和区位优势加快放大，该市将迎来加速赶超的爆发期。

今年，九江市将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省第十三次、市第十次党代会精神，围绕“九江争得应有地位、人民过上小康生活”的奋斗目标，推进鄱阳湖生态经济区建设，突出发挥沿江优势，决战大工业，建设大九江，坚持攻沿江、抓项目、扩投资、惠民生，全力加快赶超步伐，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长25%；财政总收入增长18%以上；社会消费品零售总额增长18%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8％。以内；完成省政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标，主要抓好几个方面的工作：

以决战沿江大工业为重点，推动工业经济再跃新台阶
按照省委、省政府“加快打造由南昌核心增长极、九江沿江产业带、昌九工业走廊构成的核心增长区”的决策部署，充分利用152公里长江岸线资源，全力决战大沿江，联动昌九大走廊，昂起鄱阳湖生态经济区产业经济发展的龙头，打造带动区域发展的新引擎。

以八里湖新区开发为重点，推动城市建设再上新水平
围绕打造“宜居、宜业、宜游”城市的目标，加速推进八里湖新区开发建设，加快老城区改造提升步伐，统筹推进县域城镇建设，全市城镇化率提高1.5个百分点。

以增加农民收入为重点，推动“三农”工作再迈新步伐
坚持“三农”基础地位不动摇，突出科技兴农、产业富农、基础强农、政策惠农，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。
完善农业农村基础设施。加强农田水利建设，加快高标准农田建设，抓好水利基础设施管理维护，着力推进“润田工程”、“沃土工程”，完成规划内病险水库除险加固，恢复和新增灌溉面积9万亩，改善灌溉面积18万亩。
加快农业产业化发展。完善农业科技创新机制，改善农业科技创新条件，构建适应现代农业发展要求的技术体系。加大农业投入和补贴力度，确保播面稳定在400万亩，总产150万吨以上。
扎实推进新农村建设。坚持以自然村建设为主体，以村镇联动和村落连片推进为重点，扎实推进1100个新农村建设点“三清七改五普及”和“三绿一处理”村庄整治工作。完善农村清洁工程“445”操作模式，完成建设点2000个。

以推进项目大建设为重点，推动赶超发展再添新后劲
继续实施项目推进“六个一”机制，强化项目调度，优化项目服务，确保项目早开工、早建成、早投产，力争全社会固定资产投资超过1500亿元。
竣工投产一批。加快推进亚泥第5条生产线、昌河汽车、共晶光伏、超日光伏、理文造纸[3.77 -4.80%]、华光镍铬合金、志高空调二期等产业项目建设，加快修万公路、老九湖路、老九星路改造和蛟滩水利综合整治、三都水电站等基础设施项目建设，力促项目早投产，早见效。
续建推进一批。加快推进九江石化油品质量升级、星火有机硅一体化、亚泥第6条生产线、理文化工、恒生大化纤、湖口天然气储备及利用、迅腾硅业、江西中盛陶瓷、九江电厂四期、华电分布式能源、大唐国际永修风电等产业项目建设，加快九江长江公路大桥、105国道九江段改造、都中公路改造、南昌至湖口二级航道整治等基础设施项目，力促项目早竣工，早投产。
开工建设一批。加快推进神华煤电一体化、杭氧工业气体、赤湖轻工产业园、德鑫纺织百万精梳二期、青岛啤酒[34.02 0.15% 股吧 研报等工业项目；加快推进九景衢铁路、昌九高速（通远段）改扩建、巾口至南义公路等基础设施项目；加快推进九江职业大学、九江职业技术学院和双峰小学等院校新校区，市儿童医院、九江学院附属医院新院区等社会事业项目，力促项目早开工，早竣工。
谋划储备一批。力争新增储备亿元以上项目100个，新增储备投资500亿元以上。抓紧做好1000万吨湖口优质钢铁产业基地、大族电池片、永盛聚脂切片等项目前期工作，力促项目早落地，早开工。

以壮大县域经济为重点，推动统筹发展再创新业绩
按照“城乡统筹、产业协调”的要求，努力壮大县域经济，积极发展第三产业，促进经济社会全面进步。
促进县域经济加快发展。完善激励引导机制、市县联动机制和县域协调机制，鼓励沿江、沿路抢抓机遇，加速做大总量，做强实力，实现跨越发展；鼓励湖区、山区依托特色产业和资源优势[2253.92 -0.04%]，加快做强支柱产业，实现扬优发展；鼓励城区、景区提升产业发展水平和建设品位，实现提升发展。
促进旅游经济纵深发展。启动新一轮旅游发展总体规划修编，进一步完善各县（市、区）旅游发展总体规划和重点景区规划，设立旅游发展专项资金1000万元，打造以庐山为龙头的大旅游格局，加快由旅游资源大市向旅游经济强市转变。
促进商贸经济提升发展。积极引进国内外知名商业连锁企业，推进特色商业街区、星级宾馆、高档写字楼、美食街区等功能设施建设，优化配置城区商业网点及配套设施，提升商贸综合服务能力。
促进文化产业繁荣发展。制定完善的文化产业发展规划，大力支持文化演艺精品创作，努力策划和打造1至2个全省乃至全国知名的文化活动品牌，创作一批文化演艺精品；加快推进瑞昌青铜文化主题公园、共青城动漫园等项目，建设一批文化产业主题公园；积极发展广播电影电视、新闻出版、报业等文化产业，培育一批文化产业龙头企业；支持引导鄱湖珍珠、龙韵琴行等企业做大做强，积极申报一批国家和省级文化产业示范基地；加快建设市博物馆、文化艺术中心等一批公共文化项目；加快引进和培育一批文化产业人才，打造一支高素质文化人才队伍。

以提升发展质量为重点，推动改革创新再求新突破
坚持把改革创新作为调结构、促转变的重要环节，把节能降耗、环境保护和生态建设作为重要抓手，加快转变经济发展方式，不断提升经济发展质量和水平。
深化改革开放。统筹推进农村综合改革，基本完成农垦系统国有企业改革，扎实推进国有林场改革；分类推进事业单位改革；深入推进行政管理、文化体制、公共管理、医疗卫生、国资监管和投融资体制等改革；积极实施财政、户籍、收入分配等综合性改革。加大对非公经济的政策支持力度，拓展非公企业发展空间。鼓励全民创业。
推动科技创新。进一步创新人才工作机制，盘活用足现有人才资源，加大引才引智力度，培育和造就一批发展急需的领军型、创新型和技能型人才队伍。
加强生态建养。加大鄱阳湖生态保护和修河源头治理力度，强化水质监测，保护一湖清水。实施减排工程，严格环境执法，加快淘汰落后产能，削减排放总量。

以保障和改善民生为重点，推动社会建设再出新成效
继续强化民生保障。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，进一步加大民生投入，全面完成各项民生工程目标任务。把保障性安居工程作为重大民生工程，围绕“3-5年在中心城区新建500万平方米、10万套保障性住房，解决40万人住房需求”的目标，继续加大投入，加强调度，加快推进，努力实现“只要在九江就业创业，就能在九江安居乐业”。扎实开展扶贫开发，设立专项资金1000万元，形成开发扶贫和救助扶贫并进、专项扶贫和政策扶贫并重、政府扶贫和社会扶贫并举的“大扶贫”格局。进一步健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为重点的社会保障体系，不断提高农村“五保”对象和城镇“三无”人员供养水平。