九江市八里湖新区发展定位研讨会（发言摘登）

开心青年

九江市八里湖新区发展定位研讨会（发言摘登）
发布时间：2013-09-06 10:09

来源： 九江新闻网



八里湖新区发展定位研讨会（发言摘登）
编者按：
    省委首次突破均衡发展理念，提出着力构建“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面，打造支撑江西经济崛起的“双核”。八里湖新区是九江兴城战略的主战场，是特大城市建设的核心区，“双核”战略的提出，使得新区的建设站在了一个新的高度，在谋划上将更加超前，在发展上将更加提速。
    如何更好地将新区发展融入到昌九一体化中，定好位、起好步十分重要。根据新区党工委主要领导的指示，2013年8月28日，宣传部牵头，组织了新区发展战略定位研讨会，分别就“八里湖新区在九江打造城市‘双核’、‘昌九一体化’进程中的位置，以及发挥的作用；八里湖新区产业发展研究；八里湖新区特色城市生态文化塑造研究；八里湖新区十年建成要素分析等”四个课题开展探讨。专家们发表了许多真知灼见，对新区未来的发展有一定的指导与借鉴作用。特在专版刊登专家在研讨会上的部分精彩发言，以飨读者。
    市政府副秘书长宋志龙：
    在某种意义上讲，新区之“新”就在于管理体制和运行机制的全方位、系统性创新，赋予其更多的经济管理权限，即市级、省级或者国家级管理权限，使之抓住难得的发展机遇，在较为短暂的时期内，促进生产性机构、人口快速集中，推动区域经济极大提升。
    新区要进一步完善产业发展规划，健全投融资体系，重大项目优先布局，通过政策导向、融资导向、产业导向，在八里湖新区着力发展高新技术产业、总部经济、现代服务业、文化产业等特色产业，构建面向昌九、服务沿江、辐射全市的科教文化中心、金融商务中心、物流枢纽中心、医疗康体中心、新型产业基地，建成九江的重要增长极。
    八里湖新区在产业培育可选择四个路径：一是盘活公共资源。充分发挥已建成的公共基础设施的功能和效益。如体育馆、胜利碑、展示馆、博物馆、海韵沙滩等，通过运作、运营逐步产生巨大的社会效益和经济效益。
    二是构建核心商圈。构建“超市＋百货”商业模式，在全国范围内招商建立超大型商业广场，与联盛、沃尔玛一起成为九江三大商业新核心；建设超五星级酒店，出台一系列酒店业招商引资项目和产业政策，与会展业一道共同发展，共同提升大九江第二中心城区的城市品位。
    三是开发特色项目。八里湖新区就像一栋大厦，三大产业是大厦的框架。没有产业，谈不上城市；没有特色项目，特色新区也只是空中楼阁。
    四是打造自主品牌。要重点发掘新区独特的文化底蕴，重点打造和培育新区独有的文化创意产业品牌。
    市委宣传部副部长陈则仁：
    为了策应江西省委提出的“双核发展、昌九一体”的发展战略，八里湖新区必须找准自己的位置。
    首先，将“美而雅”作为新区的风格。美丽的湖水是八里湖新区得天独厚的优势，未来的产业发展和建筑风格等都要从美学的角度出发，将“美”作为之后的发展方向和风格。同时，将高雅作为八里湖新区的特色定位。八里湖新区要坚持一条“雅致”的道路，以此引领九江的文明新潮。
    另外，将“和而强”作为新区努力的目标。八里湖新区未来的道路上要提倡人与自然的和谐相处，产业建设需建立在保护原生态的基础上。因此，八里湖新区要积极发展绿色能源生态工业，踏踏实实走出一条绿色崛起的道路，将新区打造成九江的行政文化中心、商业居住胜地、休闲观光乐园。
    市社联主席胡吉：
    八里湖新区建设应坚持高标准定位、高品位规划、高强力推动，使之成为经济繁荣、人气兴旺、宜居宜业的和谐富庶之地。
    一、高起点定位，打造九江城区的“核心区”。
    核心区建设既是恰逢其时，也是时代赋予，更是市民期盼。
    二、高标准建设，打造九江城市的“三宝地”。打造楼宇经济旺地。八里湖新区要以发展楼宇经济为突破口，以总部经济为重点，在规划用地上优先考虑，有序组织市级金融、保险业本部入驻，为楼宇经济旺地“筑巢引凤”。
    打造文化旅游胜地。要规划开发八里湖水上游乐和寻阳古城项目，同时应尽早组建新区文化旅游公司，实行新区文化旅游项目组团，使有限的文化旅游资源发挥出最大的经济、社会效益。
    打造宜居宜业福地。不唱空城计，必须聚人气；宜居又宜业，自然成福地。八里湖新区建设过程中要突出生态理念，适当保留一定数量的山地森林，达到显山；现有水面及水系保持连通，并跟进实施湖面水控工程和排污治污工程，实现秀水；房屋开发建设过程中应充分考虑街道办事处、居委会办公用地。
    市委党校调研员钟万祥：
    新区“一、二、三、四、五”的规划建设理念是市委领导提出，国内一流规划团队设计、全市人民智慧的结晶，经过四年实践证明是科学的，须一以贯之，继续坚持；要根据时代要求，进一步提升与发挥。
    第一，三分之一建筑要更有特色。除依靠自然环境协调之外，应该增加统一的九江市元素，防止千城一面同质化。第二，三分之一的水面更有活力。保持水质的优良，就保持了新区最大的优势。第三，三分之一的绿地更有内涵。在庐山山体生态景观保护区及南部，引进名贵观赏树种。
    新区建设必须处理好三大关系：首先处理好风景区与其他功能区的关系；其次处理好旧城区、新城区，风景区关系，形成梯次过渡的布局；另外协调好新区与毗邻县区关系。
    市委政研室副主任黎峰林：
    八里湖新区成立之初，就被赋予了重要的战略地位，最初的目的不仅在于拉大城市框架、提升城市品位，更重要的是市中心城区政治、文化、商贸中心转移的新区，它的发展可以从三个方面进行定位：
    一、打造成为大九江的核中之核。
    随着体育中心、一中新校区、市一医院分院、博物馆、艺术中心、市行政中心的建成启用，八里湖新区作为全市政治、文化中心的目标已经实现，下一步随着人口的聚集、欧洲小镇、金融大厦等项目的建设，八里湖新区作为全市中央商务区的地位也将确立，核中之核的作用也会日益突显。
    二、打造成为鄱阳湖经济圈第三个先导区的核心示范区。
    有三个有利条件：
    具备良好的生态环境。八里湖新区在建设过程中始终按照“三个三分之一”的规划布局，为八里湖新区打造鄱阳湖生态经济区先导示范区提供了良好的生态基础。
    产业体系节能环保。目前，八里湖新区内没有一家高污染的企业，在建的项目基本上都是科技含量高、市场前景好、无污染低能耗的项目。八里湖新区独具特色的节能环保产业体系建设第三先导示范区核心区的优势所在。
    体制机制上有创新。八里湖新区作为一个正在成长中的发展新区，在体制机制上不受传统模式的制约，可以大胆改革创新，在实践中主动作为，先行先试，不断探索行政管理和社会管理的新模式。
    三、打造成为“T”型经济带的战略支点。
    两区互动示范作用明显。八里湖新区的建设运用了现代城市经营理念，这种两区互动、相得益彰的发展模式为县区发展起到了示范作用。
    现代产业承载作用明显。八里湖新区的开发建设，对于拉动投资、聚集人气、带动产业发展的作用重大，能起到一业带多业的效果。
    区域经济辐射作用明显。作为沿江、昌九经济带的重要节点，新区将成为城市经济的增长极，从而带动大九江的发展。
    市城市规划市政设计院党总支书记周贵生：
    一、以发展目标不平衡理论指导新区开发建设。
    城市新区的开发建设应遵循区域经济学中的不平衡理论，要以经济增长为一切开发建设活动的出发点，同时，社会进步和生态环境改善是经济增长的保证和催化剂。城市新区开发建设的三个方面的目标（经济、社会、生态）是典型的不平衡实施，以经济增长为核心，以社会进步和生态环境改善为辅为保证。
    二、以产业梯度转移理论指导产业布局。
    八里湖新区要十分注重产业化和城镇化的“双轮驱动”，通过发展产业做旺财气，壮大产业激活人气，要降低门槛集纳人气，进一步放宽八里湖新区的落户条件，鼓励和引导农民、外来进城务工、经商人员、新就业人员到八里湖新区转移落户。
    三、以生产要素增长极理论处理好与老城区关系。
    城市新区建设开发的方向和目标必须与城市老城区未来发展相融合。倘若新区建设目标与老城区发展目标相冲突，则会在新区建成后出现与老城区的功能运行混乱、资源恶性争夺、经济行为冲突以及资源内耗等现象。因此，城市新区建设开发目标的设定必须以大城市圈的整体发展目标为依托，以老城区发展模式与目标为基准，以辅助或配合老城区发展为宗旨，与老城区、整个城市建设目标保持和谐性。
    市规划局总工程师罗文：
    在过去四年的建设规划中，可以看出新区存在的一些不足，新区辐射带动空间有限（生态保护压力大）、产业基础薄弱、公共资源问题待解决、文化底蕴不足、交通效率需提升。
    但是，新区拥有自己独特的功能和动力。行政办公、商务办公等具造血机能的核心功能，聚集居住、商业、休闲娱乐、文化等配套和衍生功能，可以保持开发建设的持续动力。
    在新区未来的规划建设中一定要牢牢把握自己的动力源，确定自己的发展定位。新区应该立足“城—人—业”三要素，确立近期、远期、远景目标。近期需集聚人气、建立基础；远期则要产业聚集、形成效应；远景应稳定发展、完善功能。
    九江学院教授沈明明：
    八里湖新区文化发展的优势有地理环境优越，生态系统相对完整，历史文化积淀深厚，建设和发展起点高，地方政府决策给力。但新区也存在劣势，历史遗存资源相对匮乏；城市功能不够完整；地气虽旺人气不足；已有规划和建设缺少应有的文化前瞻。
    新区文化发展建设的总体原则应承接传统文化，立足生态文明，对应城市功能，打造鲜明特色，切忌小而全大而全，切忌片面追求经济总量，切忌成为其他城市的复制品。
    新区文化建设的目标与定位要直面昌九一体化，策应“慢生活”方式。第一、完善文化教育功能（高校、博物馆、青少年活动中心等）；第二、重视休闲娱乐功能（体育馆、影视中心、水上乐园、特色饮食等）；第三、发挥康复养生功能（康复医院、莲教佛法养生馆、心理咨询和精神养护机构等）；第四、建立旅游观光功能（生态公园、寻阳古城、小镇、博物馆、战略前瞻地做好高速二桥入口、庐山索道起点的规划）。
    九江中体置业有限公司总经理谌珂：
    八里湖新区具有独特的发展优势，拥有丰厚的自然优势，并且新区市政配套完善，文化布局合理，超前意识强，市委市政府策应“双核战略”，奠定了八里湖新区的核心地位。
    首先，新区要聚集人气。新区要做好人气暴涨的准备，对进驻八里湖的企业提供税收奖励，对大型商户提供三免两减，为其解决子女入学、户籍问题。
    此外，要健全新区管理机构。成立税务机构和财政机构的成立，这些都大大促进新区服务行业的布局和发展。
    同时，要积极筹备新区特色城市生态文化建设。生态将成为新区未来的名片，新型城区建设硬件只能占三分之一。
    最后，一定要体现自己的特色。新区要保护物种多样性；市政绿化运营中要种植符合环境季节生长的树木；将九江文化融入到景观中；打造一街一树，一树一景，一景一故事，形成一个新区植物园。
    九江论坛知名网友“工业农民”：
    目前九江城市发展定位为重点发展建设八里湖新区。新区建设如火如荼，但是新区未来建设需注意一些问题：
    第一是城市内涝问题，八里湖地势低洼，新区的防涝问题是新城建设的重中之重。因此，地下排水管网的设计应引起新区建设者们的高度重视。第二是城市路网设计问题，新区的建设，城市的路网的规划、设计一定要有前瞻性。第三是城市发展用地的预留问题，八里湖依山傍水，可供发展的空间不大，新区的核心地带，有必要根据新区的规划，预留一定数量的发展用地，一些项目宁缺毋滥。第四是停车问题，停车问题，是新区未来城市管理的一个老大难问题，新区除要求每个商住小区和商业地产必须建有地下停车场外，还应在热点地区及繁华地带多建设一些公共停车场。