人民日报《百年煤城突围 萍鄉产业结构转型重塑》

常欢

    文章简介：编者按：铅华洗尽，风华不再，资湘赣交界处的老工矿城市萍乡是我然而，随着煤炭资源枯竭，煤矿企如何破解困局，发掘、培育有利于“提升传统产业、培育新兴产业，据萍乡市转型办转型科科长贾旭峰人才是第一资源，科技是永不枯竭地处内陆、远离中心城市、本土科如今，萍乡的五大新兴产业——新萍乡市市委书记刘和平说：“过去辉煌的历史，难掩现实的尴尬。大







编者按：铅华洗尽，风华不再，资源枯竭型城市，如何重拾昔日荣光？惟有转身、转变、转型。中央经济工作会议提出,必须加快调整经济结构、转变经济发展方式，这对曾经的资源型城市来说意义更加重大。萍乡着力推动经濟持续健康发展，力求在不断转方式、调结构中实现稳增长，在推进绿色发展、低碳发展、循环发展中奋力突围，不斷增進民生福祉，他们的经验，值得借鉴。
资源“再生”：产业从“地下”走到“地上”
湘赣交界处的老工矿城市萍乡是我国近代工业的主要发祥地之一，1898年开始创办的安源煤矿，是当时中国的“十大厂矿”之一。新中国成立60多年来，萍乡对国家经济建设供应原煤5亿多吨。
然而，随着煤炭资源枯竭，煤矿企业普遍进入衰退期，生产经营困难，大批工人下岗失业……萍乡遇到了同樣的难题。
如何破解困局，发掘、培育有利于转型发展的“新资源”，创新发展之路，考量着执政者的智慧。
“提升传统产业、培育新兴产业，走扬弃式的产业发展之路。”萍鄉市市长陈卫民说。
据萍乡市转型办轉型科科长贾旭峰介绍，“2007年以來，萍乡着力改造提升煤炭、陶瓷、水泥等五大传统产业，煤炭产业实现了从生产煤向经营煤的转变，工业陶瓷产业实现了从低端陶瓷向高科技陶瓷的转变，五大传统产业一跃成为优势产业、品牌产业和朝陽产业。”
人才是第一资源，科技是永不枯竭的資源。科技成为萍乡转型强大的引擎。
地处内陆、远离中心城市、本土科技资源不足，尤其是高端创新人才匮乏，萍乡迎难而上，积极引智健脑，“院士经济”、“博士产业”遍地开花。目前全市超过80%的规模以上企业都與高等院校、科研院所开展了产学研合作，建立了工业陶瓷研发和检测中心、电瓷工程技术研究中心等6个科研平台。近年来，政府为企业柔性引进各类人才万余人，11位院士、133名博士领衔的130多个科技成果产业化項目落户萍乡，投资总额达150亿元。
如今，萍乡的五大新兴产业——新能源、新材料、生物制药、先进装備制造、现代服务业昂首跨越。2011年，全市203户规模以上高新技术企业完成增加值105.21亿元，占全市规模以上工業增加值的40.4%。煤炭产业占全市工业增加值的比重为30%，非煤产业占70%。
萍乡市市委书记刘和平说：“过去，人们提起萍乡的印象是‘黑乎乎、灰蒙蒙、脏兮兮’，煤城怎么从‘黑色’转向‘绿色’，是面临的一大课题和任务。”为此，萍乡以建设环境友好型和资源节约型“两型”社會為抓手，实现“江南煤都”向“生态绿城”转变。治理水土流失、恢复破坏的植被、减轻大气污染等举措纷纷进入政府议程，但是，钱從哪里来？2008年初，在廣泛征求意见基础上，萍鄉开始对煤炭企业征收可持续发展准备金，将其全部投入矿区生态环境综合治理，并出台相关政策，带动社会资金30多亿元，成功创建了国家园林城市。政府在最好的地段为市民规划建设绿地公园，万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量均实现减排目标……今日萍乡，天更蓝，水更清，空气更新鲜。2011年全市城市绿地率达45.29%，森林覆盖率达63.51%。
民生还賬：矿工转忧为喜
辉煌的历史，难掩现实的尴尬。大量礦工棚户区，大面积采煤沉陷区，就業困难，社会保障负担重……“百年煤城”历史欠账不少，民生短板突出。始终坚持改善民生与转型发展同步推进，成为两地的不二选择。记者来到萍乡市安源新村小区，萍乡市委宣传部副部长陈田介绍说：“这是专门为沉陷区棚户区建造的回迁房，他们只需要支付同地段1/3的价钱，就可以住上宽敞的大房子。”萍乡保障房建设探索“三结合”模式，整合使用多项资金，巧解资金难題，降低了群众享受保障性住房的成本。2009至2012年，萍乡城市棚户区改造任务数为55.93万平方米、7386套，实际完成62.029万平方米、8670套，矿区居民居住条件和生存环境得到明显改善。萍乡经济总量不大，但是民生工程建设却走在了江西省的前列。最近3年，萍乡民生工程累计投放资金120多亿元。