百姓为何送锦旗——共青城发展经济保民生纪实

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日前，记者陪一位同行在共青城采访，当看到老百姓给党委、政府送的花瓶、锦旗和感谢信，这位记者朋友一脸疑惑。原来这位记者朋友几年前也来过共青城采访，那时他所看到的是一群群上访者围堵在办公大楼门前。

共青城这种反差极大的变化，不是上天的垂顾，而是共青城人近年来埋头苦干，负重爬坡带来的经济实力不断壮大，不断保障和改善民生的结果，该市让老百姓在共享发展成果的同时，和谐共青城也悄然出现。

回想过去的岁月，共青城市信访办主任张方元激动地告诉记者：“国有农垦企业职工过去由于没有进社保，退休后企业没有钱发工资，大量退休工人集体上访，非常无奈。2006年以前，我们信访工作年年在九江市排位倒数第一。”资料显示，共青城2006年财政总收入6000万元，城镇居民人均收入8716元，农民人均收入3018元，远低于周边县区。

天下顺治在民富，天下和静在民乐。只有人民群众生活富裕了，社会才和谐稳定，否则社会和谐稳定就失去了物质基础，人民群众的幸福生活就成了无源之水、无本之木。为此，近年来共青城始终把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，创新体制和机制，突破发展的“瓶颈”，夯实物质基础，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。“天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。”近两年来，共青城牢牢把握省委、省政府和团中央大力支持共青城发展的机遇，把政治优势转化为经济优势，大力发展注意力经济，引进了一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的新型节能环保项目，新能源、电子电器、文化旅游等新兴产业集聚成势，经济效益日渐显现。在共青城昌九高速公路西边，两年前这里还是荒坡地，杂草丛生。如今，这里已成为一个现代化的工业园区。

据统计，共青城去年财政总收入3.5亿元，是2005年的10倍，人均突破4000元，是九江市人均数的两倍，进入全省5强；城镇居民人均收入20985元，农民人均收入6018元，分别是2005年的2.4倍和2倍。同时万元GDP能耗0.28标煤，不到全省平均水平的三分之一，空气质量、饮用水水质都达到一级标准。

财政收入的大幅增长，带来的直接效果是在岗干部职工和退休干部职工的工资增加。共青城企业退休职工的工资过去要比县（市、区）的企业退休职工工资人均每月要少260元，不少企业退休职工有意见，2009年7月，共青城采取财政兜底的办法，安排1.4亿元资金，企业退休职工的工资人均每月增加260元，惠及2000多名企业退休职工。双桥村党支部书记熊德贵告诉记者：“我们村没有打牌赌博的现象，除小孩和老人外，村民们都在工业园里上班，全村去年人均纯收入达7900元，今年可以突破万元。如今，老百姓到信访办来除了咨询政策外，就是为党委、政府送感谢信或者锦旗，与过去大吵大闹的场面大相径庭，难怪记者朋友感到诧异。”

在解决老百姓上访问题之后，共青城开始做起了干部下访的文章，在全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”的活动中，该市大力实施以听民声、保民安、惠民生的“三民工程”，抽调203名干部组成“干群连心队”，下到基层了解人民群众的所需和所盼，帮助他们解决实际困难。

记者在采访中遇到一位王大爷，他幸福地告诉记者：“我们现在日子过得可滋润了。”也许王大爷的话是共青城老百姓的心声，是共青城关注民生改善民生的反光镜。（特约记者 肖德法）