九江市加快镇村联动推进城乡一体化纪实

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九江市加快镇村联动推进城乡一体化纪实
发布时间：2013-09-16 08:11
来源： 九江新闻网

春有百花秋有月
——九江市加快镇村联动推进城乡一体化纪实
像城里人一样生活，是几代中国农村人的梦想。
加快镇村联动、推进城乡发展一体化，是帮助农民兄弟实现这个梦想的实际举措。6月18日，九江市在修水县、共青城市召开镇村联动建设现场会，作出了《关于加快镇村联动建设，推进城乡发展一体化的决定》，农村人过上城里人一样生活的日子越来越近了。
为了实现这个梦想，九江扶贫人付出了艰辛的努力。
从2002年至2012年底，全市累计投入扶贫和移民资金23.57亿元，对748个扶贫重点村实施了整村推进，建设水库移民示范村480个，培育国家和省级扶贫龙头企业127家，搬迁安置移民9.6万人，实施贫困对象技能培训12.8万人，实现转移就业8.6万人，使50多万贫困地区和水库移民区群众走上富裕的道路，推动了城乡发展一体化进程，使九江城乡面貌发生了巨大变化。
选准切入点，以整体移民搬迁扶贫引领城镇化建设
“十一五”以来，九江市按照“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的总体要求，坚持把搬迁移民扶贫作为引领城镇化建设的一项重大民生工程，不断开拓创新，取得丰硕成果。截至2012年底，该市采取整乡、整村搬迁，引导移民进城进园，在中心集镇、中心村集中安置的方法，共投入财政资金8.76亿元，成功将近10万困难群众迁出深山区、库区、地质灾害频发区，建集中安置小区318个，为移民建房2.4万栋，小学、乡村卫生所等配套服务场所齐全。修水县太阳升镇坪段村太阳升移民安置小区搬迁户廖文启深情地说：“扶贫搬迁使我们走出山区，走出贫穷，变成了市民，是党和政府让我们过上了幸福的生活！”
九江市委书记殷美根指出：搬迁移民扶贫是加快农村人口转移、推进城镇化进程的必然选择。要进一步总结工作经验，创新工作方法，加快城乡发展一体化进程，促进工业化、城镇化和农业现代化同步发展，努力开创城乡发展一体化新局面。
抓住关键点，以产业帮扶推进扶贫开发进程
九江市结合镇村联动，推进城乡一体化，着力帮助贫困地区选准扶贫主导产业，落实低收入农户发展产业扶持措施。
培育特色帮扶产业。根据各地自然条件和资源状况，大力培育特色帮扶产业，形成“村村有主导、户户有主业”的扶贫发展格局。“十一五”以来，市里每年安排近800万元扶贫资金，重点扶持贫困农户发展种养业。近两年共扶持贫困地区发展种植业、林业、养殖业等整村推进规划项目809个、移民后期扶持项目121个，扶持资金达1.2亿元，受益农户3.97万户。
充分利用扶贫互助资金，帮助贫困户发展到户产业。自2009年以来，共有31个贫困村1.58万农户参加贫困村互助试点，成立扶贫互助小组218个。采取“龙头企业+农户”、“公司+农户”、“合作社+农户”等方式，培育和壮大主导产业，通过龙头企业引领、种养大户典型示范，带动规模经营。仅2011年至2012年，就为19家扶贫龙头企业发放贷款7761万元、贴息216万元，打造了一大批千亩产业示范基地。
完善产业扶贫机制。把推动贫困地区脱贫纳入全市经济社会发展总体规划，研究制定了《九江市农村扶贫开发纲要》，明确了政府主导、部门联动、群众参与、社会帮扶的工作责任机制，对帮扶产业项目进行了全面规划；积极探索土地合理、有序流转机制，着力发展现代规模化农业产业；以“三个一”主题活动为引领，引导定点帮扶单位加大对贫困地区农业产业的扶持力度。截至2012年底，该市参加定点帮扶的单位达到207个，单位投入帮扶资金累计达到1.72亿元，撬动社会投入4.51亿元。　　　　　　　　
突出一个重点，以改善农村基础设施带动城乡一体化
一条条宽阔平坦的水泥路，一排排宽敞明亮的居民楼，一张张写满幸福的笑脸……这里就是武宁县澧溪镇哨盛村，一个曾经远近闻名的“扯皮村”，在近几年蜕变成了一个闻名遐迩的富裕村。村支书周德茂自豪地说：“村里在扶贫开发资金的撬动下，高起点高标准建设了村民聚居点，发展了1000亩油茶基地，村民的腰包鼓起来了，幸福指数上来了，生活和城里人没有多大区别！”这只是九江市近年来加快农村基础设施建设，推进扶贫开发的一个缩影。
“十一五”规划实施以来，该市集中资金解决群众最关心、最需要的基础设施建设和经济发展问题。针对贫困地区和移民安置区百姓出行难、饮水难、上学难、看病难等问题，投入资金13.74亿元，扶持基础设施项目9495个，涉及道路、水电、能源、通信、农田水利、文化卫生等方面，极大地改善了群众生产生活条件，推动了城乡一体化进程，为镇村联动工作奠定了坚实基础。
紧紧围绕农民增收和农业增效，结合村镇联动，因地制宜，科学规划。“十二五”期间，该市将每年安排1000万元专项资金用于贫困地区产业帮扶和农村基础设施建设，投入8.2亿元对全市395个贫困村实行扶贫开发整村推进，建设水库移民示范村397个。力争到2015年，全市贫困村农民人均纯收入达到当地农民中等水平，真正实现让农村人过上城里人一样的生活。　　　　　（原载《江西日报》9月12日一版头条）
王义先 朱云 江西日报记者练炼