建立健全惩罚系统——使腐败无处可逃

若放弃

    文章简介：众所周知，香港素有“廉洁之都”称号，近年他山之石可以攻玉。从香港的成功经验，我们惩治已经腐败的人并给潜在的腐败分子以威慑独立、超然的地位是专职反腐机构避开外界干底线松紧无度，会间接诱导贪污者尝试腐败，目前对于是否引进香港的法律制裁的“零宽容（1）经济制裁。“天下熙熙，皆为利来，天（2）政治惩罚。加大反腐败力度，在增加腐（3）社会舆论压力。加大宣传和教育力度，（4）法律制裁。一是加大法制宣传，充分发



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众所周知，香港素有“廉洁之都”称号，近年来，香港在全球清廉指数排行榜中，一般是排在十几位，名列亞洲第二，仅居新加坡之后。香港的反腐為什么能取得如此巨大的成就？主要的是和三个数字有关：零、一、三。廉政公署有一个绝招——“零宽容”，就是你贪污1元，那也是贪，他们也要查。有一个直接向最高行政首长负责的香港廉政公署，一个市场经济制度较为完善、法治精神深入人心、市民积极参与的社会环境里。三管齐下:从执法、预防及社区教育三方面打击贪污。
他山之石可以攻玉。从香港的成功经验，我們不难看出，遏制腐敗需要系统性解决方法，既要惩治既有涉腐者，又要预防新增涉腐案；遏制腐败需要發动全社会的力量，既要有专门的机关进行查处，又要有民众的积极参与。治理腐败是一个“系统性问题”，不容易！但是只要有政治决心，通过合作，消除社会毒瘤，香港能做到，大陆也能做到。
惩治已经腐败的人并给潜在的腐败分子以威慑力，首要条件是嚴格执法：“凡腐必惩处”或者说“伸手必被捉”。所以堅持多管齐下，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，打消腐败分子的侥幸心理，是建立惩罚体系的指导思想和原则。
1.设立专职反腐机構，独立行使反腐职权
独立、超然的地位是专职反腐機构避开外界干扰、公正执法的基本前提。虽然我国也有相应的反腐败机构，但这些机构未形成合力， 造成監督效能的低下，在地位上也缺乏应有的独立性和自主性，使反腐存在“真空”。因此，我国应该更好地借鉴北欧国家和香港设立专员公署的经验，整合我国的监督机构。增强监督机构监督的独立性，这是我国进行监督機构改革的当务之急。
2. 树立“防微杜渐”的理念，坚持苍蝇老虎一起打
底线松紧无度，会间接诱导贪污者尝试腐败，從而胆子越练越大。大贪小贪都是贪，本质上都与廉洁相对立，对“小贪”也嚴加整肃，防止小贪发展为大贪。放过小贪等于纵容大贪，因此对贪污不能有丝毫的姑息，法律权威关键不是严，违法必究，而是要织起一道严密的法网，确保不让一个贪腐分子漏网，打消了贪官的侥幸心理。做到凡罪必究，使因为贪利受到惩罚的人得以改进，还让贪腐人(潜在的贪腐人)感觉到“贪腐以后代价更大”得不偿失。
3.通过多种渠道，增加腐败成本
目前对于是否引进香港的法律制裁的“零宽容”存在争议。支持派和反对派都有自己的理由。反对派认为我们刑法规定贪污罪的大陆的情况与香港不同，不能照搬。這种说法也不无道理，但是这并不意味着小贪不受法律制裁，便可以逍遥自在了。法律只是最后一道防线，在没达到刑事标准的时候，可以从经濟、政治和社会舆论等方面予以制裁。
（1）经济制裁。“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”、“千里为官，只为财”，官员贪污腐败的目的很大程度上就是为了捞取经济利益。因此，要彻底杜绝腐败现象，就要加大腐败的经济成本，要让他们觉得腐败不值得，没什么好处可撈，或者说就算捞到了好处也没有机会享受。
（2）政治惩罚。加大反腐败力度，在增加腐败分子腐败的经济成本的同时，还需要加大腐败分子因腐敗而付出的政治成本。即，坚持对腐败分子不管他职位有多高，不管他以前对社会的贡献有多大，不管他贪污受贿的金额有多少，我们都要绝不姑息手软，一律免职，永不叙用，彻底杜绝“贪污越多、爬得越高”、“问题官员，带病上岗”等不良现象的出现。
（3）社会舆论压力。加大宣传和教育力度，在全社會形成一种“廉洁光荣、腐败可耻”的新氛围，纠正“笑贫不笑贪”等腐败文化思想，建立资料库，全国联网，把腐敗分子的腐败行径通过網络向全社会予以公布，让腐败分子身败名裂，以增加其腐败的道德成本。
（4）法律制裁。一是加大法制宣传，充分发挥各监督渠道在反腐败方面的作用，及时发现案件线索，提高腐败案件的发现率，做到“伸手必被捉”；二是加大案件的查办力度，严格执行各项法律程序，实现有案必查、查案必办、违法必究、切实维护法律权威，实现“凡腐必惩”。

本主题由 最高气温 于 2014-1-28 14:13 审核通过