GDP占1/3 昌九助推江西经济腾飞

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GDP占1/3 昌九助推江西经济腾飞




2013-12-03 07:43 　
来源： 大江网-信息日报

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　　推进昌九一体化，做强南昌、做大九江，把南昌、九江打造成支撑江西经济崛起的“双核”，这是今年7月江西省委、省政府作出的重大战略部署，对于加快我省跨越发展，缩小与发达地区的差距，开创建设富裕和谐秀美江西的新局面，实现与全国同步全面建成小康社会目标具有重大战略意义。
　　为策应省委、省政府这一重大战略部署，日前，江西省统计局《打造“双核”加快推进昌九一体化》课题组（以下简称“昌九课题组”）人员深入南昌、九江两市开展综合调研，通过实地了解两市产业发展的现实基础、战略布局、优势潜力、发展前景及制约因素，结合2012年南昌与九江两市经济指标，揭示昌九两地的经济发展渊源、一体化的深远战略意义，以及相应的对策和建议。
　　战略意义
　　构筑“双核”结构经济合体腾飞
　　“广东的广州和深圳、江苏的南京和苏州、浙江的杭州和宁波、山东的济南和青岛、福建的福州和厦门、辽宁的沈阳和大连等，通过做大做强双城经济，从而带动全省经济上新的台阶。从我省的情况看，地缘相接的南昌和九江就属于典型的双核结构类型，一个是全省行政中心城市，集政治、经济、文化功能于一体；另一个是重要的门户城市，拥有152公里长江岸线的天然优势。”昌九课题组人员告诉记者，我国改革开放以来实施的非均衡发展战略，构筑了珠三角、长三角、环渤海湾等三大区域经济增长极，通过三个极点构建增长轴心，带动东部地区经济整体腾飞。从沿海发达省份看，多省通过构筑“双核”结构，推动本省经济腾飞。
　　据了解，以增长极带动区域发展也是各国经济建设的成功经验总结。国际上，美国东北部地区发展（67%的国内生产总值集中在大纽约区、大洛杉矶区和五大湖区三大城市群地区），日本沿太平洋开发（东京、阪神、名古屋三大城市群集中了70%的国内生产总值），由伦敦、巴黎、米兰、慕尼黑和汉堡组成的五边形大都市区（集中了欧盟50%的国内生产总值），韩国三次开发(首尔都市圈，釜山沿太平洋带，韩国东线开发)，都是以增长极带动各国经济持续快速发展的成功典型。
　　江西经济发展研究院研究员刘镇表示，我省可借鉴其他国家和我国一些省份“合体”经济发展模式，区域内部需要密切交通、经济联系，产业相互配套，产业链有机衔接，突破区域行政管理的障碍，充分发挥昌九各自区域优势，形成有效的共同发展合力。
　　助推江西参与长江中游城市群构建
　　自2006年“中部崛起”正式上升为国家战略以来，中部省份就在展示群雄角逐风范，各省将最具综合比较优势的经济带，作为特色的区域经济增长极，引领带动整体经济加快发展。湖北打造武汉大都市经济圈，湖南构建长株潭城市群，安徽构筑皖江城市带，山西谋划太原经济圈，河南建设中原城市群……这些城市群或核心增长区域经济发展迅速，对产业集聚效应相当明显。
　　“若江西没有核心增长区域，终将被区域边缘化。面对中部其他城市群的强劲发展态势，南昌和九江联动起来、一体发展，形成强大的区域集合效应，才能在激烈的长江中游城市群竞争中赢得应有地位，从而有更大作为。”省统计局有关人士称，打造昌九“双核”十分迫切。
　　从国家战略看，中部省份在重点地区推进工业化和城镇化是国家利益所在，在东部沿海发达地区经济转型压力加大的情况下，推进中部地区工业化和城镇化快速发展，意义十分重大。中部地区是国家重要商品粮基地，在东部地区因工业化、城镇化导致耕地锐减、生态恶化的情况下，保护和提高中部粮食综合生产能力，对确保国家粮食在数量和品质上的双重安全，具有日益重要的战略意义。选择适宜地区重点推进工业化和城市化，既是国家利益的根本要求，也是江西“既要金山银山，更要绿水青山”发展观的体现。
　　昌九课题组工作人员称，构建长江中游城市群、打造中国经济增长“第四极”，已成为赣鄂皖湘四省共识，也得到国家层面的肯定。推进昌九“双核”一体化发展，不仅有利于江西在中部地区崛起中得到国家更有力的政策支持，而且更有助于江西参与长江中游城市群构建。
　　优势所在
　　GDP等主要经济指标全省比重超1/3
　　全省有11个设区市，选择昌九一体化的优势与动力来自哪里？省统计局公布的经济数据显示，2012年，昌九两市共实现生产总值4420.6亿元，占全省的34.1%，相当于全省创造10元GDP就有3.4元由昌九贡献。除财政收入外，其他消费、投资等主要经济指标占全省的比重均超过1/3，南昌、九江两市是全省经济发展实力最强的区域。至今年前三季度，昌九GDP占全省比重升至34.9%，投资、消费、出口等占比也在进一步上升。
　　昌九课题组工作人员表示，就我省的区域经济情况，昌九产业发展阶段最成熟，工业化中期阶段产业结构特征比较明显，重化工业、电子信息制造业、装备制造业带动力、竞争力较强，产业配套能力和体系较为完整。至去年，昌九两市三次产业结构为6.0:56.6:37.4。与全省比较，第一产业比重比全省低5.8个百分点，第二产业比全省高3个百分点。该区域既是我省工业的优势地区，也是全省制造业基地，更是全省高新技术产业发展的集中地区。
　　昌九是全省开放开发水平最高的区域
　　“2012年，昌九两市第三产业增加值1652.7亿元，占生产总值的比重37.4%，比全省高2.8个百分点。两市商贸、物流、旅游业繁荣，是全省的商贸、物流中心，人流、物流、信息流密集。该区域还是全省的金融、证券、保险业中心，已基本形成以国有商业银行为主体，城市商业银行、农村信用社和交通银行、招商银行、浦发银行、渣打银行等在赣分支机构共同发展的多元化银行体系。至去年末，两市金融机构本外币各项贷款余额占全省五成多。”记者注意到，在金融领域，昌九两地在我省具有绝对优势。
　　另外，昌九还是全省开放开发水平最高的区域。区域内拥有南昌出口加工区、九江出口加工区、昌北国际机场，九江是全省通江达海唯一的大通道，南昌地区开通了海铁联运。与此同时，两市大部分县（市、区）毗邻鄱阳湖，国土面积占据鄱阳湖生态经济区重点开发区近一半，是此经济区最核心的区域。去年两市生产总值、财政收入、投资占鄱阳湖生态经济区的比重达一半以上。



　　发展潜力
　　长珠闽三角洲共同腹地 最有条件承接产业转移
　　“昌九除了有较强的优势，还有其他重要潜力。地理位置上，这个区域既沿长江黄金水道，又沿京九铁路大动脉，处在国家沿长江开放开发和京九经济带这两大战略部署区域的重要区段。”昌九课题组工作人员介绍，昌九“双核”区域作为长珠闽三个三角洲的共同腹地，具有承东启西、连南接北的重要纽带作用，最有条件承接劳动密集型和资本密集型产业转移。
　　基础设施比较完善，水、陆、空交通运输全覆盖，全省已建成通车的3642公里高速公路使该区域全面形成至省内的“四小时经济圈”和至长珠闽的“八小时经济圈”。远期电力供应充足，光缆、程控、微波、移动电话等多种通信手段完备，全省以南昌和九江为中心的快捷信息传输网络已经形成。
　　“昌九区域自然资源丰富，有矿产资源近100种，如金、铜、铅、锌、锑、硫等，有巨大的开发价值；土地、环境容量相对较大，区域内滩涂、荒山较多，为土地开发利用提供了较大空间。人力、智力资源支撑有力，全省五分之三的科研机构和三分之二的普通高等学校集中在该区域内。另外，两市共有开发区和工业园区21家，形成了一批生产要素集中、产业关联度高、市场竞争力强的特色产业集群和产业基地，工业园区载体作用十分显著。”昌九课题组研究报告显示，这些为今后“双核”的构建备足动能。
　　直面挑战
　　昌九经济在全省占比仍然偏小
　　2012年，武汉城市圈实现地区生产总值13871亿元，占湖北全省的62.3%；长株潭城市群实现地区生产总值9442亿元，占湖南全省的42.6%。这两大城市群发展规模和在本省的地位都远远高于昌九“双核”区域。与中部地区其他城市群相比，昌九“双核”区域仍然存在总体规模偏小、产业基础较弱、发展水平不高的问题。
　　“按照江西的区域空间形态及周边的竞争者形势分析，昌九经济在全省占比，相对于其他城市群，存在的差距既是发展的压力，也是发展的动力和潜力。昌九要显现出‘双核’作用，其经济总量的比重需要达到全省40%以上才会变得比较明显。当然，关键还是要看‘双核’经济发展的整体性和整体对外经济竞争优势，产业联动性，产业链的延伸，以及对全省发展的影响力。”刘镇说。
　　中部承接产业梯度转移白热化
　　昌九课题组工作人员告诉记者，新世纪初，江西开放型经济发展先行于中部其他地区，利用外资连续多年保持中部首位。但近年来，中部武汉城市圈、长株潭城市群、中原城市群、皖江城市带竞相发展，势头逼人，中部各省都先后把大开放、工业化列为各自加快发展的主战略，尽管江西在这方面有“先发优势”，但速度和总量位次正在后移。
　　2012年，中部地区的河南省、安徽省、湖南省实际利用外商直接投资已经超过江西。同时，东部沿海各省市针对不均衡发展的状况，加强了产业在本地区内部转移的趋势，如广东向相对落后的粤北山区、江苏向相对欠发达的苏北地区、浙江向滞后发展的西北地区等转移。
　　经济发展与资源承载能力矛盾突出
　　“昌九区域已经进入工业化中期阶段，重化工业特征比较明显，这阶段将导致能源、重要原材料和交通运输进一步趋紧。土地、环境资源约束趋强，在国家土地占补平衡的政策限制下，部分地方土地腾挪空间不大，比如湖口县，目前工业用地基本处于饱和状态，只能提高投资门槛来缓解用地矛盾。从环境看，区域内水资源丰富、森林覆盖率高，环境自然净化能力较强，但在国家节能减排刚性指标限制下，各项排放指标额度有限，环境承载制约将进一步强化。”省统计局经济分析人士称。
　　金融缺口大 到2015年需贷款超7000亿
　　“十二五”时期，通过大力推进昌九“双核”区域经济发展，预计该区域投资占全省的比重将由2012年的34.7%提升到40%以上。昌九课题组算了笔账，按照我省“十二五”规划纲要提出的2015年全省固定资产投资达到2.1万亿元测算，到2015年该区域全社会固定资产投资额将达8400亿元；按照1亿元投资需要0.84亿元金融贷款计算，到2015年末，昌九“双核”区域金融贷款余额需要达到7056亿元，相当于当前贷款余额的1.3倍，资金缺口较大。基础设施建设及配套投入需要大量的资金，企业投入生产也需要银行等信贷资金的支持，而未来全国资金的瓶颈制约将在较长的时期存在。
　　对此，刘镇表示，一方面要努力增强昌九自我发展实力，提高投资收益水平，提高资产质量；另一方面多渠道筹集资金，利用资产证券化、直接融资、间接融资、引入战略投资者等多途径拓宽融资渠道。
　　建言
　　组建昌九一体化发展领导小组
　　昌九一体化是当前和今后一段时期全省发展的重大战略任务，应在城镇建设、基础设施、产业布局、生态环境、公共服务等方面进行统筹规划，重大产业项目协调部署，做到统一产业规划，统一整合资源，统一落实相关政策，解决各自为政的问题，实现整体发展升级。
　　经各方权衡，昌九课题组建议，应成立一个由省委、省政府主要领导牵头，由南昌、九江两市政府部门和省直有关职能部门负责人为成员的“昌九一体化发展领导小组”，作为一个议事决策机构，负责组织领导和统筹协调。同时，组建一个独立的管理机构，由领导小组赋予管理机构一级政府的职能，以便对一些重大问题进行研究、协调、规划,有效组织实施共同发展的区域政策和措施，妥善解决各市之间的矛盾，保证各项协议得以执行。
　　消除不合理行政干预和市场壁垒
　　昌九课题组分析认为，南昌和九江应将经济活动由主要按行政区划组织转变为主要按区域经济组织，按照“政府引导、市场推动、沟通衔接、全面推进”的运行机制，以市场为导向，铲除经济区内区域合作的各种障碍，打破地区封锁的格局，消除不合理的行政干预和区域内的市场壁垒，促进商品、资金、劳动力和人才、技术、产权、信息等都实现无障碍流动，促进区域经济共同发展。
　　编制昌九一体化发展总体规划
　　“构建昌九一体化发展格局必须规划先行，搞好产业规划、城市规划，特别是生态建设的规划，加强与长三角、珠三角以及中西部地区的交流与合作，广泛吸收国外和东部地区的资金、技术、人才和管理等要素。为此，应由昌九一体化管理机构统一协调组织，省、南昌和九江两级政府综合部门牵头，编制昌九一体化发展总体规划和两市交通设施、城镇建设、土地利用、产业布局一体化规划。”昌九课题组工作人员称，除了科学规划，还应根据两市实际情况，设计符合推动昌九“双核”区域经济发展的监测体系，引导区域内产业布局合理有序发展。
　　■彭勇平、杨金华、张万才、记者秦谦/文